'Plan de desconexión en
cuatro fases'
CSCAweb, 8
de junio de 2004
Ha'aretz, 7 de junio de 2004
Traducción para CSCAweb de Loles Oliván
"Apéndice A.
Plan de desconexión de cuatro fases. Principios fundamentales
I. Antecedentes: Significado
diplomático y de seguridad
El Estado de Israel está comprometido con el proceso de
paz y procura alcanzar un acuerdo pactado basado en la visión
presentada por el presidente de EEUU, George W. Bush.
El Estado de Israel cree que
debe llevar a cabo la iniciativa para mejorar la situación
actual. El Estado de Israel ha llegado a la conclusión
de que en la actualidad no existe socio en la parte palestina
con quien se pueda avanzar en un proceso bilateral. Debido a
ello, se ha diseñado un plan de desconexión de
cuatro fases basado en las siguientes consideraciones:
A. El estancamiento de la situación es perjudicial;
con el fin de romper el estancamiento, el Estado de Israel debe
iniciar un proceso que no sea dependiente de la cooperación
con los palestinos.
B. El objetivo del plan es proporcionar una mejor seguridad
y realidad diplomática, económica y demográfica.
C. En cualquier futuro acuerdo permanente no habrá
presencia israelí en la Franja de Gaza. Por otro lado,
está claro que algunas partes de Judea y Samaria [Cisjordania
ocupada] (incluidas concentraciones clave de asentamientos judíos,
comunidades civiles, zonas de seguridad y áreas en las
que Israel tiene intereses creados) seguirán siendo parte
del Estado de Israel.
D. El Estado de Israel apoya los esfuerzos de EEUU, que
trabaja junto la comunidad internacional para promover el proceso
de reforma, el establecimiento de instituciones y la mejora de
las condiciones de la economía y el bienestar del pueblo
palestino, para que pueda emerger una nueva dirección
política capaz de demostrar que puede cumplir sus obligaciones
en el marco de la Hoja de Ruta.
E. La retirada de la Franja de Gaza y de parte
del norte de Samaria reducirá la interacción con
la población palestina.
F. [Una vez] [c]ompletado el plan de desconexión
de cuatro fases, se negará cualquier demanda a Israel
relativa a su responsabilidad respecto a la población
palestina de la Franja de Gaza
G. El proceso de desconexión gradual no
desvirtúa cuerdos previos entre Israel y los palestinos.
Los acuerdos de seguridad relevantes seguirán en vigor.
H. El apoyo internacional para el plan de desconexión
de cuatro fases es amplio e importante. Este apoyo es vital para
asegurar que los palestinos cumplan sus obligaciones en términos
de combatir el terror y ejecutar reformas, de acuerdo con la
Hoja de Ruta. Sólo entonces podrán las partes reanudar
las negociaciones.
II. Puntos clave del plan
A. La Franja de Gaza
1. El Estado de Israel se retirará de la Franja de Gaza,
incluyendo todos los asentamientos israelíes, y se replegará
fuera del área de la Franja. El método de la retirada,
con excepción de una presencia militar en el área
adyacente a la frontera entre Gaza y Egipto (la ruta de Filadelfia),
se detalla más adelante.
2. Una vez se haya completado
el traslado, no habrá presencia militar permanente en
el área territorial evacuada de la Franja de Gaza.
3. Como resultado de ello,
no existirán fundamentos para reivindicar que la Franja
es territorio ocupado.
B. Judea y Samaria [Cisjordania]
1. El Estado de Israel se retirará
[de la parte] del norte de Samaria (cuatro asentamientos, Ganim,
Kadim, Sa-Nur y Homesh) así como de todas las instalaciones
militares [israelíes] permanentes en la zona y se replegará
fuera del área evacuada.
2. Una vez que el traslado
se haya completado no habrá presencia militar israelí
permanente en el área.
3. El traslado proporcionará
al territorio palestino continuidad territorial en las partes
del norte de Samaria.
4. El Estado de Israel, junto
con la comunidad internacional, ayudará a mejorar la infraestructura
de transporte en Judea y Samaria con el objeto de proporcionar
transporte continuo para los palestinos en Judea y Samaria.
5. El transporte hará
más fácil para los palestinos vivir una vida normal
en Judea y Samaria y facilitará la actividad económica
y comercial.
C. El Proceso
El proceso de retirada está
previsto que concluya al final de 2005.
Los asentamientos se repartirán en los siguientes grupos:
1. Grupo A: Morag, Netzarim, Kfar Darom
2. Grupo B: Los cuatro asentamientos
de Samaria del norte (Ganim, Kadim, Sa-Nur y Homesh)
3. Grupo C: El bloque de asentamientos
de Gush Katif
4. Grupo D: Los asentamientos
del norte del la Franja de Gaza (Alai, Sinai, Dugit y Nissanit)
Se llevarán a cabo los
necesarios preparativos con el fin de ejecutar el plan de desconexión
de cuatro fases (incluyendo las tareas administrativas para determinar
los criterios relevantes y la definición y preparación
de la legislación necesaria).
El gobierno discutirá
y decidirá separadamente la evacuación de cada
uno de los grupos arriba indicados.
D. La vaya de seguridad
El Estado de Israel seguirá
construyendo la vaya de seguridad de acuerdo con las decisiones
correspondientes del gobierno. La decisión del trazado
de la vaya se tomará teniendo en cuenta consideraciones
humanitarias.
III. La realidad de la seguridad
tras la evacuación
A. La Franja de Gaza
1. El Estado de Israel controlará
y supervisará el espacio terrestre exterior [de la Franja],
tendrá el control exclusivo del espacio aéreo de
Gaza y mantendrá su actividad militar en la costa marina
de la Franja de Gaza.
2. La Franja de Gaza será
completamente desmilitarizada de armas prohibidas por los actuales
acuerdos entre las partes.
3. El Estado de Israel se reserva
el derecho básico de autodefensa, que incluye llevar a
cabo medidas preventivas así como el uso de la fuerzas
contra amenazas que se originen en la Franja de Gaza.
B. Cisjordania
1. Tras la evacuación
de los asentamientos del norte de Samaria no habrá presencia
militar permanente en esa zona.
2. El Estado de Israel se reserva
el derecho básico a la autodefensa, que incluye llevar
a cabo medidas preventivas así como el uso de la fuerzas
contra amenazas que se originen en la zona.
3. La actividad militar se
mantendrá en su marco actual en el resto de Cisjordania.
El Estado de Israel considerará, si las circunstancias
lo permiten, reducir su actividad en las ciudades palestinas.
4. El Estado de Israel trabajará
para reducir el número de puestos de control [militares]a
través de Cisjordania.
IV. Infraestructura militar
e instalaciones en la Franja de Gaza y en el norte de la región
de Samaria
Serán todas desmanteladas
y evacuadas, excepto aquellas que el Estado de Israel decida
transferir a un cuerpo autorizado.
V. La naturaleza de la asistencia
[en materia] de seguridad a los palestinos
El Estado de Israel acuerda
que, en coordinación con ellas, se proporcionará
consulta, asistencia y entrenamiento a fuerzas de seguridad palestinas
con el propósito de combatir el terror y mantener el orden
público. La asistencia será proporcionada por expertos
estadounidenses, británicos, egipcios, jordanos y otros
como sea acordado con Israel.
El Estado de Israel subraya
que no aceptará ninguna presencia exterior en Gaza o en
Cisjordania sin su consentimiento.
VI. La zona fronteriza entre
la Franja y Egipto
(la ruta de Filadelfia)
El Estado de Israel seguirá
manteniendo su presencia militar a lo largo de la frontera entre
la Franja de Gaza y Egipto (la ruta de Filadelfia). Esta presencia
es un requisito de seguridad esencial. El ancho físico
de la ruta en la que la actividad militar tendrá lugar
podrá ser necesario en ciertas áreas.
La posibilidad de evacuar el
áreas se considerará más adelante. Esa evacuación
estará condicionada, entre otros factores, a la realidad
de la seguridad y al nivel de cooperación de Egipto para
crear un acuerdo alternativo creíble.
En caso de que y cuando se
den las condiciones para permitir la evacuación del área,
el Estado de Israel estará en disposición de considerar
la posibilidad de instalar un aeropuerto y un puerto de mar en
la Franja de Gaza, sujetos a acuerdos alcanzados con el Estado
de Israel.
VII. Propiedades inmobiliarias
En general, las casas que pertenezcan
a los colonos y otras estructuras sensibles como sinagogas no
se dejarán. El Estado de Israel aspirará a transferir
otras estructuras, como industrias e instalaciones agrícolas,
a una tercera parte internacional que las utilizará en
beneficio de la población palestina.
La Zona industrial de Erez
será transferida a una instancia palestina o internacional
acordada
El Estado de Israel junto con
Egipto examinará la posibilidad de establecer una zona
industrial conjunta en la frontera entre Israel, Egipto y la
Franja de Gaza.
VIII. Acuerdos sobre infraestructuras
civiles
Las infraestructuras de agua,
electricidad, aguas residuales y comunicaciones serán
dejadas donde están.
Como norma, Israel permitirá
el suministro continuado de electricidad, agua, gas y fuel a
los palestinos, bajo los acuerdos existentes y [obteniendo] la
total compensación.
Los acuerdos existentes, incluido
el acuerdo relacionado con el agua y la zona electromagnética,
seguirán siendo válidos.
IX. La actividad de las
organizaciones civiles internacionales
El Estado de Israel valora
muy favorablemente la actividad continuada de las organizaciones
humanitarias internacionales y aquellas que se dedican al desarrollo,
las cuales ayudan a la población palestina.
El Estado de Israel coordinará
con las organizaciones internacionales los acuerdos que facilitarán
esta actividad.
El Estado de Israel sugiere
que se establezca un mecanismo internacional (como el Ad Hoc
Liaison Committee, AHLC [Comité de Enlace Ad Hoc]) en
coordinación con instancias internacionales, que funcionará
para desarrollar la economía palestina.
X. Acuerdos económicos
En general, los acuerdos económicos
que están en la actualidad en vigor entre Israel y los
palestinos seguirán siendo válidos. Tales acuerdos
incluyen, entre otras cosas:
A. El movimiento de bienes
entre la Franja de Gaza, Judea y Samaria, Israel y países
extranjeros.
B. El régimen monetario.
C. Los acuerdos sobre impuestos
y las cuestiones aduaneras.
D. Los acuerdos de Correos
y comunicaciones Postal.
H. La entrada de trabajadores
a Israel de acuerdo con los criterios establecidos.
A largo plazo y de acuerdo
con los intereses de Israel de animar la independencia de la
economía palestina, el Estado de Israel aspira a reducir
el número de trabajadores palestinos que entren a Israel
y, eventualmente, acabar por completo con su entrada. El Estado
de Israel apoyará el desarrollo de fuentes de empleo en
la Franja de Gaza y en las áreas palestinas en Cisjordania
a través de instancias internacionales.
XI. Los puntos de paso internacional
A. Los lugares de cruce
internacional entre la Franja de Gaza y Egipto
1. Seguirán en aplicación
los acuerdos existentes
2. Israel está interesado
en transferir el punto de paso al "triángulo de frontera",
al sur de su ubicación actual. Ello se llevará
a cabo en coordinación con el gobierno egipcio. Ello permitirá
la expansión de las horas de actividad en el lugar de
cruce.
B. Los lugares de cruce
internacionales entre Judea y Samaria y Jordania
Seguirán en aplicación
los acuerdos existentes.
XII. El cruce de Erez
El cruce de Erez se trasladará
dentro del territorio del Estado de Israel según un calendario
que se determinará por separado.
XIII. Resumen
La ejecución del plan
de desconexión de cuatro fases proporcionará una
mejora de la situación romperá el actual estancamiento.
En caso de que la parte palestina muestre una voluntad, una capacidad
y una ejecución de acciones para combatir el terrorismo,
el cese total del terror y la violencia y la puesta en marcha
de reformas de acuerdo con la Hoja de Ruta, y cuando ello sea
así, será posible volver a la senda de las discusiones
y las negociaciones."
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