Barcelona,
6-7 de noviembre 2005
"Por la paz,
la democracia, el progreso económico y la justicia social"
Declaración final de la
3ª Asamblea General del Foro Sindical Euromed
CSCAweb,
17 de noviembre de 2005
Sindicatos
europeos, árabes y del magreb se reunieron en Barcelona,
los días 6 y 7 de noviembre en el III Foro Sindical Euromed.
La siguiente Declaración, aprobada por unanimidad, por
los sindicatos presentes refleja su pensamiento sobre la dinámica
de la política euromediterránea de los Gobiernos,
y es en base a su calidad informativa que la publicamos. Esta
declaración se entregará a los Jefes de Estado
que se reunirán, también en Barcelona, a finales
del mes de noviembre.
DECLARACIÓN FINAL
Diez años después
de la Conferencia de Barcelona (1995), las organizaciones sindicales
son unánimes al constatar que los resultados están
muy por debajo de las ambiciones entonces declaradas. La Asociación
consistía en establecer un vínculo entre el desarrollo
económico, la paz y la democratización. Para el
movimiento sindical, el balance de la Asociación es decepcionante
y es difícil no mencionar su fracaso relativo.
Pero a pesar de todas las críticas
y las reservas planteadas, para el movimiento sindical la Asociación
sigue siendo la vía que hay que seguir. Su fundamento
mantiene toda su vigencia y merece desarrollarse. Sigue siendo
un marco regional adecuado para la cooperación en el Mediterráneo
que incluya la democratización y la promoción de
los derechos del hombre, con la condición de garantizar
su coherencia y de revitalizarlo con un compromiso político
más firme. Asimismo la nueva Política Europea de
Vecindad, cuyos objetivos y Planes de Acción se refieren
explícitamente a los mecanismos de consulta social, a
la política de empleo, a la libertad sindical y a los
convenios internacionales sobre el derecho laboral. Esto abre
una perspectiva interesante para el Foro Sindical Euromed.
El Foro Social Euromed constata
que:
1. El Mediterráneo no
se ha transformado en una zona de paz.
2. La situación económica
y social no ha mejorado.
3. La Asociación no
ha contribuido de una manera efectiva a la creación de
empleo.
4. La cuestión migratoria
sigue siendo un problema primordial no resuelto en el marco de
la Asociación.
5. Poco avance democrático
y ausencia de diálogo social.
El Foro Sindical Euromed reafirma
que la paz, el respeto de los derechos humanos, el respeto de
los derechos laborales fundados en las normas de la OIT, y las
políticas económicas que favorecen el desarrollo
y el progreso social están estrechamente ligados.
Por una
renovación de la Asociación
a. Por un proyecto global
y coherente. Es necesario
disipar los equívocos vinculados a la multiplicidad de
iniciativas políticas. Los proyectos deben ser complementarios
y no estar en competencia. Compartimos la reivindicación
de la Asamblea Parlamentaria Euro-mediterránea de ver
el proceso revitalizado e integrado.
b. Por un refuerzo de lo
multilateral y de las integraciones regionales. Una asociación renovada debería
reforzar los principios del proceso, a saber, igualdad, corresponsabilidad,
solidaridad y cooperación en el marco multilateral. La
PEV no puede vaciar a la Asociación de su carácter
regional. El Foro Sindical Euromed considera que la nueva Política
Europea de Vecindad debería incluir entre sus prioridades
el impulso de una integración regional y subregional Sur-Sur.
Hay, por lo tanto, que promover una lógica de cooperación
regional y una verdadera cooperación Sur-Sur, con el fin
de asentar las bases de un mercado más amplio y capaz
de atraer las inversiones extranjeras y de desarrollar las cooperaciones
científicas, técnicas y culturales.
c. Por el codesarrollo.
La Asociación
Euromed no ha mejorado el nivel de vida de los trabajadores y
de las poblaciones. Por ello no debe reducirse a una simple zona
de libre cambio y debe transformarse en un marco privilegiado
para promover el desarrollo y la democracia. Estimamos que el
librecambio no es la única respuesta para el desarrollo.
Son necesarias otras soluciones complementarias para crear un
marco eficaz de estabilidad y de reducción de las desigualdades
en el nivel de vida, y esto exige una corresponsabilización
de todos los asociados y la condicionalidad al respeto de las
normas internacionales del trabajo.
d. Por una redefinición
de los instrumentos financieros. El
Foro Sindical Euromed destaca la necesidad de reforzar y redefinir
los diferentes instrumentos de ayuda financiera europea a los
PAM (Banco Europeo de Inversiones, Meda, FEMIP) favoreciendo
los incentivos para las inversiones europeas en la orilla sur
y aliviando la carga de la deuda externa, especialmente mediante
su reinversión en proyectos de desarrollo. El nuevo instrumento
financiero de la PEV (2007-2014), llamado a suceder al programa
MEDA, debe garantizar los medios financieros necesarios para
el Mediterráneo; actualmente no comporta ningún
reparto del sobre presupuestario entre esta región y los
países del Este.
e. Por una política
activa de empleo. Las
organizaciones sindicales estiman que la creación de empleo
debe ser un elemento transversal de la Asociación y debe
convertirse en uno de sus objetivos prioritarios. Piden para
ello la puesta en marcha de medidas concretas que favorezcan
esta prioridad. Debería hacerse un balance para tener
en cuenta el impacto de las políticas de la Asociación
sobre el empleo.
f. Por los derechos de los
migrantes. Se impone
una respuesta conjunta y global que permita luchar en los países
de acogida, tanto en el norte como en el sur, por la igualdad
de derechos de los migrantes y de favorecer en los países
de origen el desarrollo sostenible y la creación de empleo.
El Foro Sindical pide a los Estados que ratifiquen el Convenio
de Naciones Unidas para la Protección de los Derechos
de los todos Trabajadores Migrantes y de sus Familias.
g. Por una Asociación
basada en los derechos humanos y la igualdad de género. El Foro Sindical denuncia la violación
sistemática de los derechos humanos, la falta de libertad
de prensa, la falta de transparencia y la corrupción,
y considera indispensable que la Asociación Euromed y
la PEV se basen en el respeto de los derechos fundamentales en
su universalidad y su indivisibilidad, es decir libertades civiles
y políticos y derechos económicos, sociales y culturales.
El progreso social no podrá realizarse sin la igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres.
h. Por una paz justa, global
y duradera. Las organizaciones
sindicales condenan todas las formas de xenofobia y de racismo,
de extremismo y de integrismo, de terrorismo y de autoritarismo,
y de ocupación militar. La superación de estos
problemas exige el abandono de todas las armas de destrucción
masiva, la reconstrucción de un proyecto social solidario,
la democracia, el respeto del derecho internacional y el diálogo
intercultural entre los pueblos. Sobre este tema saludamos y
apoyamos la iniciativa de Naciones Unidas de la "Alianza
de civilizaciones". Las organizaciones sindicales piden
a los gobiernos la resolución de los conflictos activos
en la región, entre los cuales el de Chipre y el del Sahara
Occidental, conforme al derecho internacional, las resoluciones
de Naciones Unidas y las propuestas de su Secretario General.
En este marco, la resolución del conflicto de Oriente
Medio sólo puede llevarse a cabo a través del respeto
de la legalidad internacional, la aplicación sin reservas
de las resoluciones de NN.UU., la retirada de las fuerzas militares
de todos los territorios ocupados desde 1967 y el reconocimiento
al pueblo palestino del derecho a establecer un Estado independiente
junto al Estado de Israel. Las organizaciones sindicales insisten
en el fin rápido de la ocupación de Irak, así
como en el papel fundamental que debe jugar la ONU en el proceso
de recuperación de la soberanía, de la reconstrucción
y de la garantía de unidad de este país. Asimismo,
apoyan los esfuerzos realizados por la CIOSL, la CMT y la CISA
para ayudar a la reconstrucción y a la unidad de las fuerzas
sindicales en Irak, sobre la base de la democracia y de la independencia,
para que puedan desempeñar plenamente su papel en la defensa
de los intereses de los trabajadores y participar eficazmente
en la reconstrucción de un Irak libre, soberano y democrático.
El Foro Sindical pide que toda la verdad sea hecha sobre el asesinato
del antiguo Primer Ministro de Líbano y que los culpables
sean juzgados. Sin embargo esta cuestión debe atenerse
al respeto de la legalidad internacional y no responder a fines
políticos con el objeto de establecer sanciones contra
Siria, lo cual amenazaría con una acentuación de
la desestabilización en la región.
i. Foro Sindical y sociedad
civil. El Foro Sindical
se felicita de que desde 1999 la cooperación con las estructuras
de las ONG se haya consolidado y reforzado, guardando siempre
y respetando recíprocamente nuestras identidades y nuestras
autonomías. Deseamos proseguir nuestra participación
en tanto que Foro Sindical Euromed en las actividades de la Plataforma
No Gubernamental Euromed.
j. Solidaridad y cooperación
sindical. Las organizaciones
sindicales del norte y del sur, reunidas en el Foro Sindical
Euromed, quieren reforzar su cooperación y su compromiso
para que las relaciones euro-mediterráneas progresen.
Seguiremos comprometidos con el progreso económico y social,
los derechos del hombre y la democracia. En este sentido, reivindicamos
un estatus consultivo para los agentes sociales en el marco de
la Asociación.
Documento
de orientación y plan de trabajo
Reivindicaciones y propuestas
El empleo y los derechos económicos
y sociales están en la base de las siguientes propuestas,
que se estructuran en tres principios:
a) el principal reto que deben
afrontar conjuntamente los PAM y los países europeos es
cómo garantizar empleo de calidad tanto en el Norte como
en el Sur del Mediterráneo, así como la realización
de los derechos sociales fundamentales para todos los ciudadanos.
b) para ello, la creación
de empleo y la mejora de los derechos económicos y sociales
de los PAM deben incluirse como uno de los objetivos explícitos
de la Asociación Euromediterránea, con la consiguiente
necesidad de emprender acciones directas en este ámbito
con recursos financieros específicos.
c) el principio de corresponsabilidad
que se encuentra en la base de una verdadera Asociación,
es decir, la responsabilidad compartida entre los países
de la UE y los PAM en relación con las cuestiones de interés
común (y el empleo y la situación económica
y social, sin lugar a dudas, lo son). Esto implica el imperativo
de buscar conjuntamente soluciones y, eventualmente, diseñar
estrategias comunes y utilizar recursos compartidos para llevarlas
a cabo
En el ámbito institucional
1) Convocar una gran Conferencia
Euromediterránea sobre Empleo en 2006, con participación
de los gobiernos nacionales, las instituciones euromediterráneas
y comunitarias, los agentes sociales y expertos, siguiendo el
modelo propuesto por la Comisión Europea para las Conferencias
sobre Derechos Humanos y Democratización y sobre Igualdad
de Género previstas para 2006.
2) Convocar Conferencias Euromediterráneas
de Ministros de Trabajo periódicas con el fin de abordar
la cuestión del empleo en la región.
3) Generalizar la creación
y el funcionamiento de los " Grupos de Trabajo sobre Asuntos
Sociales " que deberían reunirse regularmente en
el seno de los Consejos de Asociación bilaterales entre
la UE y los PAM.
4) Crear espacios estables
de diálogo y de concertación social a nivel de
la Asociación Euromediterránea, con participación
de los agentes sociales tanto de la UE como de los PAM y de las
instituciones euromediterráneas.
En materia de procedimientos
5) Establecer mecanismos de
seguimiento y evaluación multilateral (surveillance)
a nivel euromediterráneo sobre la situación económica
y social en general y del empleo en particular.
6) Incorporar a todos los procedimientos
de decisión y de gestión de las instituciones,
políticas, programas y acciones euromediterráneas
(Zonas de Libre Comercio, Programas MEDA, Planes de Acción...)
el estudio sistemático y riguroso de su impacto sobre
el empleo y la situación económica y social.
En relación con el
contenido de las acciones y programas euromediterráneos
7) Pedir estar plenamente asociados
a las iniciativas existentes y futuras en materia de formación
y empleo.
8) Avanzar hacia la definición
de una Estrategia Euromediterránea de Empleo con objetivos
comunes establecidos por países y hacia la especificación
de compromisos y de instrumentos para alcanzarlos. Su objetivo
es obligar a los países miembros de la AEM a establecer
un sistema de estadísticas comunes, de sistemas de información
y a hacer un análisis conjunto de las políticas
de empleo.
9) Establecer mecanismos institucionalizados
de salvaguardia y compensación en relación con
las consecuencias sociales de las acciones y políticas
euromediterráneas cuando los indicadores sociales de referencia
que se establezcan superen determinados umbrales mínimos.
10) En el marco de los Planes
de Acción de Vecindad y de los Programas MEDA, adoptar
programas y acciones específicos
a. de promoción del
diálogo social y la concertación a nivel nacional
en los PAM;
b. de reforzamiento de la libertad
sindical y el respeto efectivo de la autonomía de las
organizaciones sindicales, así como de la cooperación
sindical euromediterránea;
c. de fomento de la representación
de los trabajadores en las empresas y una protección jurídica
eficaz de los representantes de los trabajadores;
d. de desarrollo de acciones,
que aseguren la protección y la efectividad de derechos
fundamentales recogidos en las principales convenios de la OIT,
entre los cuales el derecho de huelga, la negociación
colectiva y el diálogo social, concretamente mediante
medidas que aseguren la efectividad del derecho laboral (inspección
del trabajo, etc).
En relación con la
PEV:
11) Dar más relevancia
al empleo y los derechos sociales en los Planes de Acción.
Esta preocupación debe expresarse en las posiciones oficiales
y tener su reflejo en el Instrumento de Vecindad y Partenariado
(2007-2014)
12) Crear mecanismos formales
de consulta con los agentes sociales que garanticen la aplicación
efectiva de los Planes de Acción en todos sus ámbitos
de actuación, y específicamente sobre el empleo
y los derechos económicos y sociales.
En materia de Cooperación
sindical
13) Invitar a todas las organizaciones
sindicales euromediterráneas y a sus estructuras a coordinar
sus actividades en la región, poniendo en común
los medios disponibles y definiendo programas de acción
comunes en el marco del Foro. El Foro Sindical Euromed pide a
la OIT, y particularmente a ACTRAV, extender su asistencia al
Foro.
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Barcelona, November 6 & 7, 2005
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