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"Durante los últimos 14 años he sido empresario. Sé que hay muchos empresarios y empresarias entre la audiencia. Quiero decirles que soy optimista en que la Coalición tendrá éxito para transformar la economía iraquí desde un sistema cerrado y muerto a un lugar abierto y vibrante en el que hacer negocios. Las oportunidades para las inversiones productivas abundan y nos proponemos asegurarnos que se lleven a cabo", ha explicado Bremer ante el 'Foro de Davos'.
En este contexto, el marco para presentar las bases de la
transformación del sistema económico iraquí
a la economía globalizada y neoliberal que EEUU pretende
llevar a cabo en Iraq no pudo ser más propicio: Jordania
fue durante ese fin de semana el centro al que acudieron las
grandes firmas multinacionales, las instituciones financieras
del capitalismo, los responsables del comercio exterior de los
Estados, los de las cámaras de comercio e industria, los
lobbies económicos del capitalismo global (por
cierto, también el de Israel) y, como no, el secretario
de Estado de EEUU Colin Powell y el de Comercio Robert Zoellick.
Ambos presentaron a la audiencia y ante el mundo, la ya anunciada
por Bush "Iniciativa de Asociación con Oriente Medio"
que tiene como meta crear para el año 2010 un Área
de Libre Comercio entre los países árabes y EEUU
(la denominada ALCOM), que ha sido diseñado por la Administración
estadounidense para llevar a cabo el más firme y ambicioso
proyecto del intervencionismo económico estadounidense
en la región árabe para insertar sus economías,
sus mercados y sus consumidores en la economía capitalista
globalizada y asegurar, de paso, la normalización
árabe-israelí. 'Seguridad y orden' Exclusivamente orientados al control de la población y a garantizar los resortes de su dominio en Iraq (petróleo y territorio), la seguridad y el orden, como corresponde a una administración colonial, pretenden afianzarse con la imposición de una serie de medidas -todas ellas militares- que en palabras de Bremer "[...] han permitido hacer frente al pillaje y al sabotaje, asegurar los emplazamientos críticos y que los oficiales de la policía hayan vuelto a su trabajo". Se une a ello el anuncio de la creación en dos semanas, de un nuevo ejército iraquí ("que asegurará las fronteras"). Insistiendo en que "[..] hoy los iraquíes se sienten más seguros viviendo en sus hogares", el discurso de Bremer oculta que la realidad en el interior del país sigue siendo desastrosa en todos los términos: no solamente no se han restaurado los servicios mínimos de electricidad y agua en la mayor parte de las ciudades sino que a las constantes manifestaciones populares contra la Administración de ocupación por su incumplimiento de las obligaciones que le corresponden como potencia ocupante (garantizar condiciones tan básicas como la sanidad, la alimentación, el trabajo y la administración) o por denunciar el amedrantamiento de las fuerzas de ocupación, se ha unido la progresiva acción de la resistencia armada iraquí que ha causado ya, al menos 61 muertes de soldados estadounidenses en unos 23 ataques [3]. El temor a que su organización y sus acciones puedan afianzarse en más sectores hasta desencadenar un levantamiento masivo contra las fuerzas ocupantes (una experiencia bien conocida para el colonialismo británico que ahora haría peligrar sus proyectos de transformación política y económica del país) ha dado lugar a un mayor y más punitivo control del conjunto de la población. En Bagdad más de 55.000 tropas vigilan la ciudad. En solo una semana, y en el marco de la Operación Escorpión del Desierto, iniciada el pasado 15 de junio para abatir a los grupos de la resistencia [4], la segunda de las tres que se han puesto en marcha desde finales de mayo para contener ataques organizados, más de 900 personas han sido detenidas arbitrariamente bajo la acusación de que "eran seguidores de Sadam, en su mayor parte antiguos milicianos fedayines, y otros criminales que intentan socavar nuestros esfuerzos" [5]. A ellos hay que sumar las detenciones de otras 371 personas el mismo 17 de junio en el norte del país y en la capital. Como fuerza de ocupación y ante la creciente resistencia armada y el rechazo mayoritario de la población a colaborar con los ocupantes para identificar a supuestos combatientes, la Administración de ocupación en colaboración con el ejército ha comenzado aplicar ya medidas de castigo colectivo en las áreas donde han tenido lugar acciones de resistencia y cuya naturaleza es similar a las que ejerce Israel contra los palestinos de los Territorios Ocupados: la semana pasada las fuerzas estadounidenses de la 3ª División de Infantería han comenzado a demoler viviendas familiares de personas relacionadas con supuestos combatientes de la resistencia [6]. Igualmente, se están aplicando tácticas de invasión de edificios y viviendas, inspecciones y destrucciones arbitrarias, detenciones múltiples, todo ello a manos de unas tropas bien pertrechadas que invaden las calles estacionando sus tanques y carros militares e irrumpen en las casas en medio de la noche amenazando en inglés a sus residentes para que "entreguen las armas" [7]. En la ciudad de al-Mayar al-Kabir, en el sur del país y tras una manifestación el 24 de junio en la que murieron seis soldados británicos obligando al repliegue de sus fuerzas, el mando británico decidió el 28 de junio aumentar hasta 500 el número de sus tropas y volver a ocupar la ciudad. Con el fin de distraer su responsabilidad por los desastres que está causando la ocupación en el país y por el aumento de las bajas en las tropas de ocupación, la Administración Bush se está viendo obligada a incentivar su maquinaria de propaganda política y mediática presentando estos hechos fuera del contexto real en el que tienen lugar (en el marco de una ocupación abrumadoramente contestada por los iraquíes) y conectándolos exclusivamente con acciones "residuales del régimen comprometidos en continuar los actos de violencia y sabotaje político", según Bremer. En su afán por seguir responsabilizando de todos los males que sufre Iraq al depuesto régimen baazista, el mando militar de la administración de ocupación ha comenzado a divulgar el supuesto hallazgo de un documento elaborado en enero por la inteligencia iraquí que detallaría un "plan de emergencia" para el saqueo y el sabotaje en el marco de una invasión del país y que señalaría 11 tipos de acciones de sabotaje (incluidos incendios de oficinas gubernamentales, cortes del suministro eléctrico y de las líneas de comunicación y ataques a las plantas de potabilización de agua). "Lo que da una credibilidad particular al documento es que parece a tono con el creciente caos y el gran número de ataques guerrilleros contra los soldados de la coalición, las instalaciones petrolíferas y las plantas eléctricas" [8]. Transformación política En su discurso en el Foro de Davos, Bremer reiteró que en el mes de julio se establecerá un Consejo Político iraquí "[...] que asistirá en la dirección de [establecimiento del] gobierno iraquí" y cuyas competencias serán las de "[...] nominar a dirigentes ministeriales y formar comisiones para recomendar políticas relacionadas con cuestiones importantes del futuro de Iraq". Igualmente, Bremer reiteró, aunque sin mencionar plazos ni fechas, el anuncio de una convocatoria de Conferencia constitucional para redactar una nueva Constitución, cuya aprobación dará lugar "[...] a la organización de elecciones nacionales para un gobierno libre y soberano". Nada dijo Bremer, sin embargo, respecto a los reajustes que ha forzado entre los grupos opositores que llegaron a Bagdad montados en los tanques estadounidenses, o su decisión de no darles participación relevante alguna en la Administración Provisional de la Coalición (APC) que, como fiel poder colonial, estará integrada exclusivamente por expertos asesores estadounidenses que permitirán a terceros de países de la coalición (incluido el Estado español) estar a su mando en algunas de las siete nuevas direcciones de la Administración. Desde que asumió el cargo como máximo administrador civil del Iraq ocupado, Bremer ya dejó claro que los planes para crear un gobierno local interino habían sido desestimados y que será la APC quien establezca los criterios para la organización y administración de la vida política iraquí [9]. 'Libertad económica' "Nuestra tercera y más inmediata prioridad: la
libertad económica". En un evidente tono que refleja
el cinismo de Bremer y, por extensión, de la Administración
de EEUU en su conjunto, se sigue utilizando el obsceno discurso
de la liberación de Iraq pata justificar el proceso
de reformas económicas que se quieren acometer en el país
al servicio del capitalismo estadounidense: "La liberación
nacional sería incompleta si los iraquíes tuvieran
seguridad personal pero no así sus propiedades".
Afirmando que la creación de "una economía
vibrante" no será fácil (y poniéndolo
en relación con las acciones armadas de la resistencia
contra los oleoductos y gaseoductos), Bremer repasa interesadamente
las estadísticas del legado económico iraquí
bajo el régimen Ba'ath al que igualmente responsabiliza
de "mala administración". Pese a las múltiples y extremadas carencias que sigue soportando la población (más de 23 millones de personas), las deficiencias más importantes que encuentra Bremer en la economía iraquí no tienen que ver con la quiebra económica que ha producido el sistema de sanciones sino con un elemento central que, como experto hombre de negocios, define por su nombre: el capital. "Durante décadas, Iraq ha experimentado una mala distribución del capital generalizada", una "devastación" cuya naturaleza precisa Bremer relaciona como "común a los regímenes que no disfrutan ni de libertad política ni económica". Las 'lecciones' del mercado y el hurto de la verdad "Sin la disciplina del mercado, las empresas de propiedad estatal no solo han fracasado en crear valor sino que lo han destruido. Para mantener a esas empresas a flote el régimen anterior las nutrió con costosos subsidios a través de energía barata, de la quiebra de impuestos y de no cobrar deudas atrasadas. Ello llevó a la distorsión de los precios y aumentó las exigencias de financiación del gobierno. Se forzó al Banco Central de Iraq a imprimir papel moneda con lo que, como era predecible, aumentó la inflación y la moneda local se debilitó". Bremer silencia interesadamente que el índice de productividad de las empresas públicas iraquíes (precisamente las que garantizaban el control estatal de los sectores estratégicos para el desarrollo del país, como el energético y el de las comunicaciones, o para atender los servicios básicos de la población, como el de sanidad, la educación o las infraestructuras civiles) se medían con parámetros más amplios que los del capital y que precisamente por haber nacionalizado su industria petrolífera Iraq pudo desarrollar un sistema económico que, a pesar del tremendo déficit que creo la guerra irano-iraquí, había conseguido mantener hasta 1991 un sistema de desarrollo social mucho más igualitario que el de cualquier otro país productor de petróleo y, por supuesto, que el de EEUU. El administrador colonial manipula los datos y la verdad cuando
conecta frívolamente el aumento de precios y la inflación
en Iraq con una mala gestión estatal: fue la invasión
de 1991 y el sistema de sanciones el que -previa planificación
y diseño por parte de EEUU- condujo a la quiebra forzada
del sistema económico iraquí hasta que en 1996
pudiera comenzar a vender petróleo en cantidades muy limitadas
y, a pesar de lo cual, el Estado de Iraq mostró signos
evidentes de una incipiente recuperación económica
que motivó, precisamente, que la Administración
Bush intensificase su asedio hasta promover el "cambio de
régimen" y su gestión directa del país
mediante la invasión militar y la ocupación. Reducción de los subsidios estatales Como si de una junta de accionistas se tratara, Bremer se dirige al Foro de Davos detallando mecanismos para proceder a desmantelar el Estado del Iraq: "Forzar a las empresas estatales a que hagan frente a un duro ajuste presupuestario reduciendo los subsidios será un componente fundamental de este proceso". Bremer es explícito cuando afirma que "los subsidios más bajos nos permitirán reducir los impuestos y mantener un nivel que permita competir a las empresas privadas. La reducción de los subsidios reducirá igualmente las tentativas de imprimir dinero atendiendo a los riesgos de inflación y a los tipos de interés. Seguir estas políticas ayudará al cumplimiento de nuestras metas para la macroeconomía de Iraq: una competitividad vigorosa, disciplina fiscal, e inflación y tipos de interés bajos". Bremer reconoce que tales políticas exacerbarán
las tensiones política y sociales. Y no es para menos
si se considera que la iraquí es una población
ya exhausta, cuya situación de empobrecimiento masivo
tras los trece años de sanciones alcanza a más
del 60% y, sobre todo, que ha evolucionado en la cultura del
desarrollo social público y gratuito, lo que le ha permitido
crecer como pueblo y como nación. Obviando estas consideraciones
y como si de un mal menor se tratase, Bremer apunta a que para
evitar las tensiones habrá que acompañar las reformas
con "[...] el establecimiento de una red de seguridad social
humana". Comparando a EEUU con Iraq por su tipo de economía
"en transición", Bremer defiende que las pequeñas
y medianas empresas tienen que "[...] jugar un papel vital
para proporcionar empleo", cuando el Estado deje de ser
el principal abastecedor. Pero previamente, y en una tarea que
obviamente estará a cargo de la administración
colonial estadounidense, el sector privado iraquí "[...]
requiere de un claro código comercial, tribunales honestos,
bajos aranceles a la importación y acuerdos transparentes
de gestión corporativa". El desarrollo del sector
privado en Iraq y con él, de la economía interior
es un requisito imprescindible para que Iraq pueda "[...]
participar completamente en el mercado globalizado" previa
modificación de las reglas del juego que, indefectiblemente
y como ha ocurrido en tantos otros países, privilegiará
una legislación que abra las puertas al libre comercio
(muy probablemente al ALCOM) que acabará por situar a
las pequeñas y medianas empresas locales al arbitrio de
una imposible competencia con las grandes firmas de las multinacionales
extranjeras (estadounidenses). Una vez absorbidas por éstas,
las empresas locales acabarán por diluir todo su potencial
nacional en el del capital internacionalizado dejando únicamente
como elemento de productividad la mano de obra barata y el consumo.
En palabras de Bremer, aunque sin ampliar el razonamiento, "[...]
abriendo sus fronteras al libre comercio y a la inversión
[extranjera], Iraq incrementará la presión competitiva
en sus firmas locales aumentando, con ello, la productividad". Reparto de los dividendos Cínicamente, Bremer alude a que los recursos iraquíes
"no pueden estar restringidos a unos pocos afortunados o
poderosos. Los recursos naturales de Iraq deben de ser compartidos
por todos los iraquíes y cada iraquí debe tener
la oportunidad de participar completamente en la vida económica
del país". Para ello, Bremer ha presentado en Davos
la posibilidad de crear un programa especial financiado con algunos
beneficios del petróleo, "[...] que podrían
ser distribuidos entre los ciudadanos iraquíes como 'dividendos'"
-cita el ejemplo del Estado de Alaska- o, alternativamente, "[...]
que podrían ser depositados en un fondo nacional
utilizado para financiar pensiones públicas otros elementos
de una red de seguridad social que facilite la transición
de una economía dominada por el Estado a otra dominada
por el sector privado".
Termina Bremer haciendo una relación cierta pero cínica de las ventajas de Iraq ("[...] una tierra de cultivo potencialmente fértil, una población educada e impaciente por unirse a la comunidad internacional, una riqueza en petróleo") y un canto a la "[...] extraordinaria capacitación técnica de los que trabajan para el gobierno y la industria". Sin embargo no engaña a nadie (ni siquiera a sus interlocutores de Davos) cuando pretende que EEUU está dando "una oportunidad al pueblo iraquí", falsificando una minuciosa planificación sólo concebida para destrozar lo que de valioso y genuino tiene Iraq y su pueblo mientras se le expolia. Pero cabe confiar todavía en que la Historia vuelva a repetirse y al menos, todo ello, no les salga gratis a los ocupantes. Notas: 1. Véase en CSCAweb: Pete W. Moore: "La Jordania más nueva: libre comercio, paz y un 'as' en la manga" 2. El discurso íntegro en inglés de Paul Bremer a la reunión extraordinaria del Foro de Davos en Jordania puede verse en www.centcom.mil/CENTCOMNews/transcripts/20030604.htm 3. The Guardian, 29 de junio de 2003. 4. Véase en CSCAweb: La resistencia armada iraquí contra la ocupación cobra auge en el movimiento 'Resistencia y Liberación' 5. Según un responsable oficial estadounidense no identificado en La Vanguardia, 29 de junio de 2003. 6. Ramadani, S.: "Bring the British troops home", en The Guardian, 26 de junio de 2003. 7. The New York Times, 29 de junio de 2003. 8. The Guardian, op. cit. Jasón Burke, corresponsal de este periódico evalúa, en un artículo publicado el domingo, la posibilidad de que el incremento y coordinación de acciones armadas y sabotajes esté vinculado con un documento hallado en Basora que, supuestamente elaborado por los servicios secretos iraquíes en enero, establecía un plan de acciones y sabotajes una vez producida la ocupación del país. El documento había sido dado a conocer por The Washington Post. Distintas organizaciones armadas iraquíes y de voluntarios árabes han reivindicado acciones contra las fuerzas de ocupación al tiempo que negaban su vinculación con estructuras del anterior régimen de Sadam Husein. 9. Véase en CSCAweb: El 'Procónsul' Bremer: administrar Iraq como una empresa privada |
La
Administración Provisional de la Coalición en Iraq
participó, a través de su más alto representante,
Paul Bremer, y en calidad de invitado de honor, en la reunión
extraordinaria del Foro Económico Mundial (o Foro de
Davos) celebrada en Jordania el pasado 21 y 22 de junio como
premio a la buena marcha que el régimen hachemí
ha impuesto en las reformas estructurales de su país,
por su buena conducta siguiendo los dictados para la invasión
de Iraq, por sus labores de presión ante los díscolos
palestinos y, sobre todo, como lanzadera desde la que anunciarle
a los restantes países del mundo árabe que el capitalismo
estadounidense va a por ellos y a por todas [1]. 
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