European Parliament Resolution on the situation in the Gaza Strip

"[the European Parliament] Expresses its deep indignation at the Israeli military operation carried out in Beit Hanun and in the Gaza Strip, and condemns the Israeli army's use of disproportionate action, which is undermining attempts to initiate the peace process [...]".

European Parliament (PE 381.819/RC.1),
November 16, 2006
CSCAweb: November 20, 2006

"Pursuant to Rule 103(4) of the Rules of Procedure, by
­ Hans-Gert Poettering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides and Tokia Saïfi, on behalf of the PPE-DE Group
­ Martin Schulz, Pasqualina Napoletano, Véronique De Keyser, Hannes Swoboda and Carlos Carnero González, on behalf of the PSE Group
­ Chris Davies and Marios Matsakis, on behalf of the ALDE Group
­ Daniel Cohn-Bendit, Hélène Flautre, Margrete Auken, Angelika Beer, Caroline Lucas, Alyn Smith, Jill Evans and David Hammerstein Mintz, on behalf of the Verts/ALE Group
­ Francis Wurtz, Luisa Morgantini, Adamos Adamou and Miguel Portas, on behalf of the GUE/NGL Group
replacing the motions by the following groups:
­ GUE/NGL (B6-0588/2006)
­ ALDE (B6-0589/2006)
­ Verts/ALE (B6-0590/2006)
­ PSE (B6-0591/2006)
­ PPE-DE (B6-0592/2006)
on the situation in the Gaza Strip

The European Parliament ,
­ having regard to its previous resolutions on the Middle East, in particular those of 2 February 2006 on the result of the Palestinian elections and the situation in East Jerusalem(1) , 1 June 2006 on the humanitarian crisis in the Palestinian territories and the role of the EU(2) and 7 September 2006 on the situation in the Middle East(3) ,
­ having regard to UN Security Council Resolutions 242 (1967) and 338 (1973),
­ having regard to the Quartet's "Roadmap for Peace" of 30 April 2003,
­ having regard to the conclusions of the General Affairs and External Relations Council of 15 September 2006, 16 and 17 October 2006 and 13 November 2006,
­ having regard to Rule 103(4) of its Rules of Procedure,

A. whereas the Israeli military operation in The Gaza Strip has resulted in over 350 deaths, including many civilians, since June 2006 and whereas the Israeli attack in Beit Hanun on 8 November 2006 resulted in the death of 19 Palestinians, mostly children and women,
B. extremely concerned about the fact that, as a result of the massive devastation of public facilities and private homes, the disruption of hospitals, clinics and schools, the denial of access to water, food and electricity, the destruction of agricultural lands and the total blockade on the Gaza Strip, the humanitarian crisis has reached a catastrophic level,
C. whereas attacks targeted directly at civilian assets and disproportionate or indiscriminate attacks on the civilian population represent a flagrant breach of fundamental rights as laid down by international law and the Geneva Conventions,
D. whereas Israeli Prime Minister Ehud Olmert expressed his distress and voiced sorrow for what he said was the result of a "technical failure" at Beit Hanun on 8 November 2006 and the Israeli Army has decided to initiate an internal investigation,
E. whereas the right of a state to defend itself cannot justify any disproportionate or indiscriminate use of force, and international humanitarian law strictly prohibits attacks on civilians,
F. whereas the new cycle of violence is threatening the efforts made by the Palestinian National Authority to form a new Palestinian government of national unity,
G. whereas the international community and the European Union are providing considerable support for efforts to solve the humanitarian crisis in the Gaza Strip and the West Bank, with special regard to the Temporary International Mechanism (TIM); whereas, however, this assistance cannot meet all needs,
H. deeply concerned at the implications of the recent appointment of Avigdor Lieberman as Deputy Prime Minister of Israel,
I. whereas the Middle East peace process is in political and diplomatic deadlock, although a comprehensive and lasting solution to the Israeli-Palestinian conflict is essential to the establishment of peace and security in the whole region,
J. whereas the European Union, as a member of the Quartet (which also comprises the United Nations, the United States of America and Russia), has a special responsibility for peace and security in the Middle East, which is in Europe's neighbourhood, and whereas the instruments and methods for the coordination of the Common Foreign and Security Policy (CFSP) must therefore be improved, inter alia through the adoption of a common position in the framework of the CFSP on the basis of Articles 15 and 16 of the Treaty on European Union,

1. Expresses its deepest condolences and sympathy to the families of the victims of the recent bombing in Beit Hanun and to all other innocent casualties;
2. Expresses its deep indignation at the Israeli military operation carried out in Beit Hanun and in the Gaza Strip, and condemns the Israeli army's use of disproportionate action, which is undermining attempts to initiate the peace process;
3. Calls on the Israeli government to halt its military operations in the Gaza Strip immediately, and reaffirms that there is no military solution to the Israeli-Palestinian conflict;
4. Calls on the Palestinian militias to bring to an end the firing of rockets into Israeli territory, which is indiscriminate and deliberately targets civilians, to respect the truce and to refrain from further escalating the conflict; condemns the recent rocket attack in Sderot and the killing of innocent Israeli civilians;
5. Expresses its deep concern about the possible grave consequences of the current crisis, including further military and terrorist attacks, undermining the fragile political situation in the region as a whole;
6. Notes the blocking in the UN Security Council of a draft resolution on the situation in the Gaza Strip by a US veto, and regrets the lack of a strong and clear stance by the international community on the current crisis;
7. Calls on the US Government to reassess its role in the Quartet and in the Israeli-Palestinian conflict, with a view to supporting an end to the violence and a new and genuine dialogue between the parties;
8. Calls on the Council and the Member States to adopt a common position pursuant to Article 15 of the Treaty on European Union, in order to make an appropriate assessment of the current situation and to promote a serious attempt to halt the violence and bring the parties concerned to the negotiating table;
9. Invites the Quartet to act urgently for the resumption of negotiations with and between the parties concerned and for the full implementation of all parts of the Roadmap; declares once again, at this particular stage, that a solution to the Middle East conflict will only be possible through the negotiation of a firm and final peace agreement as set out in the Roadmap, without prior conditions, based on the existence of two democratic, sovereign and viable states, living peacefully side by side within secure and recognised international borders, and that the continuing loss of civilian lives is intolerable;
10. Reiterates its suggestion that the presence of a multinational force in Lebanon could be taken as an exemplary model to be followed in the Gaza Strip and the West Bank, in order to protect the civilian population on both sides; invites the Council, in the meantime, to launch an initiative to dispatch international military observers to the Gaza Strip, and calls on all parties to endorse and fully cooperate with such a proposal;
11. Calls on the Council urgently to convene the EU-Israel Association Council in order to express the position of the European Union after the Israeli military operations in the Gaza Strip, with regard, in particular, to full compliance with Article 2 of the EU-Israel Association Agreement(4) ;
12. Calls on the Council to address itself, within the framework of the EU-Palestinian Interim Association Agreement(5) , to the new Palestinian government of national unity in order to confront the issue of violence and security;
13. Stresses that human rights must be fully respected and that the violation of international humanitarian law must be halted immediately in the Gaza Strip and the West Bank;
14. Supports the EU Presidency's statement urging the Israeli government to cease all provocative activities in the Palestinian territories, including building settlements, constructing the separation wall, conducting indiscriminate military operations and demolishing Palestinian homes;
15. Calls on the Commission and the Member States to supply extra medical aid to Palestinian hospitals, in particular in the Gaza Strip;
16. Welcomes the agreement reached by the President of the Palestinian Authority to promote a national dialogue between the Palestinian political parties and the appointment of a new Palestinian Prime Minister to form a new Palestinian government, which should act as a negotiating partner for the international community; considers that this could lead to the restoration of economic aid to the Palestinian Authority;
17. Calls on the Council and the Commission to continue to guarantee, together with the international community, essential humanitarian aid for the Palestinian population; demands that the TIM be reinforced and extended in terms of duration and resources; calls on the Israeli government urgently to resume the transfer of withheld Palestinian tax and customs revenues;
18. Calls on Israel to lift its economic blockade of the Gaza Strip, to facilitate trade between the Palestinian territories, Israel and the world as a whole, to promote economic development in the Gaza Strip for the benefit of both Palestinians and Israelis, and to permit the movement of people at Rafah, in compliance with the Agreement on Movement and Access and the EU Border Assistance Mission, as well as at Karni and at other border crossings in the Gaza Strip; calls on the EU to face its full responsibility on the implementation of this agreement;
19. Reiterates its call for the immediate release of the Palestinian ministers and legislators in Israeli custody and of the abducted Israeli soldier;
20. Calls on the Council to make every effort to convene an international peace conference ­ along the lines of the 1991 Madrid Conference ­ in order to find a comprehensive, lasting and viable solution to the problems in the area, based on the relevant UN Security Council resolutions, and considers that a unilateral approach by any of the parties concerned must be rejected;
21. Considers the involvement of the League of Arab States to be essential in this context; considers the League's 2002 "Beirut Plan", as well as the 2003 Geneva Initiative, to be important contributions to the negotiations, which should be duly taken into account;
22. Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the High Representative for the CFSP, the governments and parliaments of the Member States, the UN Secretary-General, the President of the Palestinian Authority, the Palestinian Legislative Council, the Israeli Government and Knesset, the governments and parliaments of the United States and the Russian Federation, and the Secretary-General of the League of Arab States."

El Parlamento Europeo aprobó en el Pleno del 16 de noviembre una Resolución que, aunque no tiene valor ejecutivo, respalda la iniciativa de paz todavía no definida del Presidente español José Luís Rodríguez Zapatero. La Resolución aprobada en Estrasburgo contiene avances significativos en el lenguaje usual porque además de pedir observadores internacionales en Gaza, tras el envio de tropas europeas en Líbano, reclama que se reuna la Consejo específico del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea e Israel para conocer el cumplimiento estricto del artículo 2 de ese Acuerdo (que habla del respeto a los derechos humanos y de la suspensión de ese Acuerdo de preferencias comerciales en caso de que se vulneren los derechos humanos). También muestra su preocupación por la entrada en el Gobierno israelí del diputado Avigdor Lieberman [CSCAweb].

"Presentado como Resolución Común presentada de conformidad con el apartado 4 del artículo 103 del Reglamento por
- Hans-Gert Poettering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides y Tokia Saïfi, en nombre del Grupo del PPE-DE
- Martin Schulz, Pasqualina Napoletano, Véronique De Keyser, Hannes Swoboda y Carlos Carnero González, en nombre del Grupo del PSE
- Chris Davies y Marios Matsakis, en nombre del Grupo ALD
- Daniel Cohn-Bendit, Hélène Flautre, Margrete Auken, Angelika Beer, Caroline Lucas, Alyn Smith, Jill Evans y David Hammerstein Mintz, en nombre del Grupo Verts/ALE
- Francis Wurtz, Luisa Morgantini, Adamos Adamou y Miguel Portas, en nombre del Grupo GUE/NGL
para sustituir a las propuestas de resolución presentadas por los siguientes grupos:
­ GUE/NGL (B6-0588/2006)
­ ALDE (B6-0589/2006)
­ Verts/ALE (B6-0590/2006)
­ PSE (B6-0591/2006)
­ PPE-DE (B6-0592/2006)
sobre la situación en la Franja de Gaza

Tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión presentada de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento

El Parlamento Europeo,

­ Vistas sus resoluciones anteriores sobre la situación en Oriente Próximo, y en particular las de 2 de febrero de 2006 sobre los resultados de las elecciones palestinas y la situación en Jerusalén Este(1) , 1 de junio de 2006 sobre la crisis humanitaria en los Territorios Palestinos y el papel de la UE(2) , y 7 de septiembre de 2006 sobre Oriente Próximo(3) ,
­ Vistas las Resoluciones 242 (1967) y 338 (1973) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
­ Vista la "Hoja de Ruta para la Paz", del Cuarteto, de 30 de abril de 2003,
­ Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores de 15 de septiembre de 2006, de 16 y 17 de octubre de 2006 y de 13 de noviembre de 2006,
­ Visto el apartado 4 del artículo 103 de su Reglamento,

A. Considerando que las operaciones militares israelíes en Gaza han causado más de 350 muertos, entre ellos muchos civiles, desde junio de 2006, y que el ataque de Beit Hanun del 8 de noviembre de 2006 causó la muerte de 19 palestinos, casi todos mujeres y niños,
B. Extremadamente preocupado por la magnitud catastrófica que ha alcanzado la crisis humanitaria a consecuencia de la devastación masiva de infraestructuras públicas y viviendas particulares, la perturbación del funcionamiento de hospitales, clínicas y escuelas, la denegación del acceso a agua, alimentos y electricidad, la destrucción de tierras agrícolas y el bloqueo total de la Franja de Gaza,
C. Considerando que los ataques dirigidos directamente contra objetivos civiles, así como los ataques desproporcionados o indiscriminados contra la población civil, representan una flagrante violación de los derechos fundamentales reconocidos por el Derecho internacional y las Convenciones de Ginebra,
D. Considerando que el Primer Ministro israelí, Ehud Olmert, expresó su aflicción y su pesar por lo que definió como resultado de un "fallo técnico" en Beit Hanun el 8 de noviembre de 2006, y que el ejército israelí ha decidido iniciar una investigación interna,
E. Considerando que el derecho de un Estado a defenderse no justifica el empleo desmedido e indiscriminado de la fuerza y que el Derecho humanitario internacional prohíbe estrictamente los ataques a civiles,
F. Considerando que el nuevo ciclo de violencia pone en peligro los esfuerzos de la Autoridad Nacional Palestina para formar un nuevo Gobierno palestino de unidad nacional,
G. Considerando que la comunidad internacional y la Unión Europea prestan un apoyo considerable a los esfuerzos por resolver la crisis humanitaria en la Franja de Gaza y en Cisjordania, especialmente a través del Mecanismo Internacional Temporal (TIM), pero que, sin embargo, esta asistencia no basta para responder a todas las necesidades,
H. Profundamente preocupado por las consecuencias del nombramiento reciente de Avigdor Lieberman como Viceprimer Ministro de Israel,
I. Considerando que el proceso de paz de Oriente Próximo está estancado desde los puntos de vista político y diplomático, aunque una solución general y duradera al conflicto israelí-palestino es esencial para lograr la paz y la seguridad en toda la región,
J. Considerando que la Unión Europea, como miembro del Cuarteto (del que también forman parte las Naciones Unidas, los Estados Unidos de América y Rusia), tiene una responsabilidad especial con respecto a la paz y la seguridad en Oriente Próximo, que se encuentra en la región de "vecindad europea", y considerando, por consiguiente, que deben mejorarse los instrumentos y los métodos de coordinación de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), entre otros medios con la adopción de una posición común en el marco de la PESC sobre la base de los artículos 15 y 16 del Tratado de la Unión Europea,

1. Expresa sus condolencias y su profundo pesar a las familias de las víctimas del reciente bombardeo de Beit Nahun y a todas las demás víctimas inocentes;
2. Expresa su profunda indignación por la operación militar israelí llevada a cabo en Beit Hanun y en la Franja de Gaza, al tiempo que condena el uso de medidas desproporcionadas por parte del ejército israelí, que compromete los intentos de iniciar el proceso de paz;
3. Pide al Gobierno israelí que detenga sin más dilación sus operaciones militares en la Franja de Gaza y reafirma que no existe una solución militar al conflicto israelí-palestino;
4. Pide a las milicias palestinas que pongan fin al lanzamiento de misiles sobre el territorio israelí, que es indiscriminado y apunta deliberadamente a objetivos civiles; pide, asimismo, a las milicias que respeten la tregua y eviten una nueva escalada del conflicto y condena el reciente ataque con cohetes en Sderot y la muerte de civiles israelíes inocentes;
5. Expresa su profunda preocupación por las posibles consecuencias graves de la actual crisis, incluidos nuevos ataques militares y terroristas, que pueden poner en peligro la frágil situación política de toda la región;
6. Toma nota del bloqueo en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de un proyecto de resolución sobre la situación en la Franja de Gaza debido al veto de los Estados Unidos; lamenta la falta de una actitud firme y clara por parte de la comunidad internacional en relación con la actual crisis;
7. Pide al Gobierno de los Estados Unidos que reconsidere su papel en el Cuarteto y en el conflicto israelí-palestino, con el fin de apoyar el final de la violencia y un nuevo y auténtico diálogo entre las partes;
8. Pide al Consejo y a los Estados miembros que adopten una posición común en virtud del artículo 15 del Tratado de la Unión Europea, con el fin de evaluar de forma adecuada la actual situación y promover un intento serio de detener la violencia y llevar a las partes afectadas a la mesa de negociación;
9. Pide al Cuarteto que actúe con urgencia para la reanudación de las negociaciones con y entre las partes afectadas, así como para la plena aplicación por todas las partes de la Hoja de Ruta; declara una vez más, en esta fase concreta, que una solución a este conflicto solamente es posible mediante la negociación de un acuerdo de paz firme y definitivo, como se expone en la Hoja de Ruta, sin condiciones previas, basado en la existencia de dos Estados democráticos, soberanos y viables, que coexistan pacíficamente dentro de unas fronteras internacionales seguras y reconocidas, y que la pérdida continua de vidas civiles es intolerable;
10. Reitera su punto de vista de que la presencia de una fuerza multinacional en el Líbano podría tomarse como modelo a seguir en la Franja de Gaza y en Cisjordania, con el fin de proteger a la población civil de ambas partes; pide al Consejo que ponga en marcha, entretanto, una iniciativa para enviar observadores militares internacionales a la Franja de Gaza, y pide a todas las partes que acepten esta propuesta y cooperen plenamente con ella;
11. Pide al Consejo que convoque urgentemente el Consejo de Asociación UE-Israel, con el fin de expresar la posición de la Unión Europea tras las operaciones militares israelíes en la Franja de Gaza, en particular en lo que se refiere al pleno cumplimiento del artículo 2 del Acuerdo de Asociación UE-Israel(4) ;
12. Pide al Consejo que se dirija, en el marco del Acuerdo de Asociación Provisional UE-Palestina(5) , al nuevo Gobierno palestino de unidad nacional para afrontar las cuestiones de la violencia y la seguridad;
13. Subraya que deben respetarse plenamente los derechos humanos y que deben detenerse de inmediato las violaciones del Derecho humanitario internacional en la Franja de Gaza y en Cisjordania;
14. Apoya la declaración de la Presidencia de la UE en la que se insta al Gobierno de Israel a que cese todas las actividades de provocación en los territorios palestinos, incluida la construcción de asentamientos, el trazado del muro de separación, las operaciones militares indiscriminadas y la demolición de hogares palestinos;
15. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten ayuda médica extraordinaria a los hospitales palestinos, en particular en la Franja de Gaza;
16. Celebra el acuerdo alcanzado por el Presidente de la Autoridad Palestina para promover un diálogo nacional entre los partidos políticos palestinos, así como el nombramiento de un nuevo Primer Ministro con la misión de formar un nuevo Gobierno palestino, que podría actuar como socio negociador de cara a la comunidad internacional; considera que ello podría conducir a la reanudación de la ayuda económica a la Autoridad Palestina;
17. Pide al Consejo y a la Comisión que continúen garantizando, junto con la comunidad internacional, la ayuda humanitaria esencial a la población palestina; pide que se refuerce el TIM y que se amplíen su duración y sus recursos; insta al Gobierno israelí a que reanude urgentemente la transferencia de los ingresos fiscales y aduaneros palestinos retenidos;
18. Pide a Israel que levante el bloqueo económico a la Franja de Gaza, que facilite el comercio entre los territorios palestinos, Israel y el mundo en su totalidad, que fomente el desarrollo económico de la Franja de Gaza en beneficio de palestinos e israelíes, y que permita la circulación de las personas en Rafá, respetando el Acuerdo sobre desplazamientos y accesos y la misión de asistencia de la UE en la frontera, así como en Karni y en otros pasos fronterizos de la Franja de Gaza; pide a la UE que asuma plenamente su responsabilidad en la aplicación de este Acuerdo;
19. Reitera su petición en favor de la inmediata liberación de los ministros y parlamentarios palestinos detenidos en Israel, así como del soldado israelí secuestrado;
20. Pide al Consejo que haga todo lo posible para convocar una conferencia de paz internacional, como la Conferencia de Madrid de 1991, para encontrar una solución global, duradera y viable a los problemas de la región, basada en las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y considera que deben rechazarse los planteamientos unilaterales de cualquiera de las partes interesadas;
21. Considera esencial en este contexto la participación de la Liga de Estados Árabes; considera que el "Plan de Beirut" de la Liga, de 2002, así como la Iniciativa de Ginebra, de 2003, son importantes contribuciones a las negociaciones y que deberían tenerse debidamente en cuenta;
22. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Alto Representante para la PESC, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, al Presidente de la Autoridad Palestina, al Consejo Legislativo Palestino, al Gobierno y la Knesset israelíes, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados Unidos y de la Federación de Rusia, y al Secretario General de la Liga de Estados Árabes."