Ecologistas en Acción de El Puerto denunció la construcción de unas estructuras textiles para cubrir dos pistas de pádel, con un importante impacto visual sobre el río Guadalete, presuntamente sin licencia. Igualmente solicitamos información sobre las obras que se estaban realizando, así como la personación en todos los expedientes dimanantes de las denuncias.
La documentación aportada por el ayuntamiento, así como la apertura de los correspondientes expedientes de protección de la legalidad y sancionador, confirmaron nuestras sospechas: la construcción de las cubiertas se habían realizado sin la preceptiva licencia municipal de obras.
El 2 de agosto de 2022 con las obras recién iniciadas, se emitió informe desfavorable del arquitecto municipal para realizar las obras con una simple Declaración Responsable, por lo que se deberían haber paralizado las mismas a la espera de la solicitud de la preceptiva licencia de obras. Sin embargo, con la connivencia del ayuntamiento, las obras continuaron hasta su terminación, a pesar de la existencia de dos Decretos posteriores firmados por la Teniente de Alcalde Delegada de Ordenación y Planificación, en los que se acordaba que, en base a informes técnicos, la Declaración Responsable presentada por el Club Náutico para conseguir la autorización de las obras pretendidas no es válida, y por lo tanto ineficaz, y se daba cuenta a Disciplina Urbanística para que iniciara las actuaciones correspondientes.
Disciplina Urbanística ante la notificación de Urbanismo y la denuncia interpuesta por Ecologistas en Acción y otros particulares, ha tenido que iniciar sendos expedientes en aplicación de los artículos 157 y 161.3b de la Ley 7/2021 de 1 de diciembre de Impulso de la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía: expediente de restablecimiento de la legalidad, ordenando la reposición de la realidad física alterada, y expediente sancionador por la comisión de una infracción urbanística.
En el expediente de restablecimiento de la legalidad se indica claramente que la construcción levantada sin licencia (que supone un aumento de 460 metros cuadrados de superficie computable), no es susceptible de legalización, por cuanto toda la edificabilidad otorgada al complejo del Club Náútico por el Plan Especial de Ordenación de El Puerto de Santa María ha sido agotada y no puede ampliarse a menos que se modifique el Plan. Por lo tanto, la resolución del expediente no puede ser otra que la demolición y desmontaje de las cubiertas para reponer la realidad física alterada a su estado anterior, dado que las citadas instalaciones no son legalizables.
Por otra parte, el ayuntamiento se ha visto obligado a dictar un Decreto iniciando procedimiento sancionador por establecerlo así la Ley 7/2021 del Impulso de Sostenibilidad del Territorio de Andalucía, así como por las denuncias presentadas: “En atención a las obras ejecutadas se propone una sanción de 16.499,50 €.”.
El llegar a esta situación tan gravosa desde el punto de vista económico para el Club Náutico como para los ciudadanos en general por el impacto visual negativo sobre el río, se podría haber evitado con una actuación más diligente por parte del ayuntamiento. Se deberían haber paralizado las obras una vez tenido conocimiento del informe desfavorable del técnico municipal a la Declaración Responsable y de la imposibilidad de obtener la licencia de obras.
Esta práctica de hechos consumados se encuentra favorecida por la lentitud administrativa y por la táctica de los promotores de ejecutar obras a través de declaraciones responsables a sabiendas de la necesidad de licencia, por si cuela, y en todo caso legalizar a posteriori si es factible o alargar en todo lo posible la restauración de la legalidad a través de la presentación de numerosos recursos.
No nos extrañaría, por otro lado, que se intentase favorecer a los infractores con la modificación del Plan Especial de El Puerto para aumentar la edificabilidad del complejo y de esta forma poder legalizar las instalaciones construidas sin licencia.