Acuerdos europeos de comercio,
derechos humanos y Palestina
Raymond Deane*
The
Palestine Center / CSCAweb (www.nodo50.org/csca), 15 de noviembre
de 2004
Traducción: Henny Burke y Carmen Urrutia (USO)
El centro
de atención está en el uso del comercio en la Unión
Europea como un "poder blando", a la hora de promocionar
derechos humanos y legislación internacional. Países
en vías de desarrollo que implementan convenciones sobre
no-discriminación, medio ambiente y normas de trabajo,
gozarán de tarifas mas ligeras, anunció el comisario
de comercio de la Unión Europea el 20 de Octubre. La Unión
europea está promoviendo controles sobre armas de destrucción
masiva, en el Acuerdo de Asociación de Comercio que inició
con Siria el 19 de Octubre. También está negociando
un lenguaje parecido para un "Plan de Acción"
de la U.E. con Israel, para compartir más los beneficios
del mercado único. Pero a pesar de toda esta fanfarria
alrededor de su objetivo sobre derechos humanos, la U.E. parece
curiosamente reacia a implementarla cuando concierne a la ocupación
israelí sobre Palestina. Raymond Deane informa sobre recientes
esfuerzos para que la la U.E. vele por el respeto de los derechos
humanos en los acuerdos existentes de comercio con Israel.
Perspectiva
general
El centro de atención
está en el uso del comercio en la Unión Europea
como un "poder blando", a la hora de promocionar derechos
humanos y legislación internacional. Países en
vías de desarrollo que implementan convenciones sobre
no-discriminación, medio ambiente y normas de trabajo,
gozarán de tarifas mas ligeras, anunció el comisario
de comercio de la Unión Europea el 20 de Octubre. La Unión
europea está promoviendo controles sobre armas de destrucción
masiva, en el Acuerdo de Asociación de Comercio que inició
con Siria el 19 de Octubre. También está negociando
un lenguaje parecido para un "Plan de Acción"
de la U.E. con Israel, para compartir más los beneficios
del mercado único. Pero a pesar de toda esta fanfarria
alrededor de su objetivo sobre derechos humanos, la U.E. parece
curiosamente reacia a implementarla cuando concierne a la ocupación
israelí sobre Palestina. Raymond Deane informa sobre recientes
esfuerzos para que la la U.E. vele por el respeto de los derechos
humanos en los acuerdos existentes de comercio con Israel.
El Parlamento
Europeo acepta el reto de Israel
El Acuerdo de Asociación
Euro-Mediterránea con Israel le otorga trato preferencial
en tratados de comercio, condicionados a la observancia del artículo
2, que establece que "las relaciones entre las partes estarán
basadas en el respeto por los derechos humanos y principios democráticos".
El artículo 79 del Acuerdo
prevé medidas por ejemplo, suspensión- que
serán tomadas cuando un firmante no cumpla con las obligaciones
del Acuerdo. La U.E. está obligada bajo la cuarta Convención
de Ginebra a asegurar que un poder ocupante respeta los derechos
humanos de quienes se encuentren bajo ocupación. Dada
la patente ilegalidad de la ocupación israelí,
está claro que el Acuerdo debería haber sido suspendido
hace mucho.
El Comité Europeo de
Coordinación para la Cuestión Palestina (EECP),
una coalición de Organizaciones no Gubernamentales, ha
estado reclamando la suspensión del Acuerdo hasta que
Israel acabe con su ocupación y respete los derechos humanos.
Miembros del ECCP han contactado repetidamente con sus representantes
en el Parlamento Europeo, para protestar contra las prácticas
israelíes, y comunicar la fuerza del sentimiento popular
sobre este tema.
Finalmente, los esfuerzos de
ECCP tuvieron algún éxito. El 10 de Abril del 2002
tras el ataque salvaje de Israel sobre los campos de refugiados
palestinos, el Parlamento Europeo votó para suspender
el Acuerdo. Sin embargo, la Comisión Europea desoyó
la votación. Dos años mas tarde, el 1 de Abril
2004, tras el asesinato del líder espiritual de Hamas,
Sheikh Yassin, el Parlamento determinó "que si Israel
sigue con su política de asesinatos selectivos",
el Consejo de Ministros y las Delegaciones europeas deberían
actuar para suspender el Acuerdo de Asociación. El 17
de Abril el sucesor de Yassin, Abdel-Aziz al-Rantissi, fué
asesinado en un ataque aéreo israelí. Sin embargo,
el acuerdo no se suspendió.
El argumento
de la Comisión
El 5 y 6 de Mayo del 2004,
los ministros de asuntos exteriores de la U.E. hablaron del proceso
Euro-Mediterráneo en su reunión mantenida en el
Castillo de Dublín. Una delegación de la ECCP se
reunió con el Secretario General del Departamento Irlandés
de Asuntos Exteriores, Dermot Gallagher, para reclamar la suspensión
o al menos una amenaza de suspensión- del Acuerdo
de Asociación. Presentaron una petición firmada
por 275 parlamentarios procedentes de la Unión Europea.
Los representantes irlandeses también presentaron 11.700
firmas recogidas en las calles de las ciudades irlandesas.
Gallagher mantuvo que la suspensión
del Acuerdo era inconcebible, porque "quitaría cualquier
posible influencia que pudiéramos tener sobre Israel".
Esa supuesta "influencia" estaba gráficamente
demostrada nueve días mas tarde cuando Israel se embarcó
en la Operación Arco Iris en Rafah. En torno al 20 de
Mayo, 45 palestinos, 38 de ellos civiles, habían sido
asesinados, y 134 civiles habían sido heridos. El Consejo
de Seguridad de la ONU condenó esta operación.
Incluso EE.UU. se abstuvo, en vez de utilizar su esperado veto,
pero el Acuerdo de Asociación no se suspendió.
Todos los intentos para cambiar
la postura de gobiernos europeos son una lucha cuesta arriba,
como la propia experiencia del autor nos muestra. Cuando la presidencia
de la U.E. irlandesa estaba terminando, yo publiqué un
artículo de opinión en el Irish Times sugiriendo
que había sido decepcionante en lo concerniente al conflicto
palestino-israelí, y criticando el comunicado del 4 de
Mayo del International Quartet, por su enfoque unilateral sobre
las responsabilidades palestinas.
Como respuesta, el oficial
de prensa de asuntos exteriores, Dermot Brangan, mantenía
que el comunicado de Quartet había sido "muy calurosamente
recibido en el mundo árabe, y sobre todo por el liderazgo
palestino". Mis críticas sobre la ineficacia de la
presidencia de la U.E. irlandesa "eran asombrosas dado que
tantos líderes árabes, incluyendo el Presidente
Arafat y el Primer Ministro Qurei de Palestina, se habían
mostrado sido muy calurosos y generosos en su apreciación
del papel distintivo y eficaz de la presidencia irlandesa en
este proceso".
Las ONGs
debilitadas por líderes palestinos y árabes
La respuesta de Brangan destaca
un problema clave del activismo internacional en apoyo de los
derechos palestinos: la indisponibilidad de líderes palestinos
y árabes a utilizar presión para apoyar su causa.
Mientras activistas europeos aprecian la cortesía nata
de los palestinos y otros pueblos árabes, están
ahora aconsejando a sus socios que atenuen su gratitud, y propicien
una insistencia más contundente, para que Europa asuma
sus responsabilidades. De hecho, ellos argumentan que es hora
de que los palestinos se apropien de la estrategia favorita israelí
y plenamente legítima: la apelación a la conciencia
de Europa.
Mientras el caso de Alemania
obviamente destaca, pocos países europeos tienen las manos
limpias cuando hablamos de anti-semitismo; aquéllos que
no jugaron ningún papel en los pogroms o en el genocidio
nazi, han podido negar asilo a los judíos que huyeron
de la persecución. Los políticos europeos deben
ser forzosamente recordados que los palestinos son también
víctimas de las víctimas de Europa.
Mientras la U.E. siga tratando
"la cláusula de derechos humanos" de su Acuerdo
de Asociación con Israel como letra muerta y no suspenda
el Acuerdo en respuesta a los crímenes de Israel posiblemente
como un primer paso hacia la imposición de sanciones plenas-
la Unión quedará abierta a la acusación
que está sacrificando el pueblo palestino en los altares
de Mammon y la mala fé.
El fallo del Tribunal Penal
Internacional sobre la ilegalidad del Muro el 9 de Julio, y la
consecuente resolución de la Asamblea General de la ONU
hace que ahora sea un momento muy oportuno para tal acción.
A mediados de Octubre el encargado de Naciones Unidas sobre derechos
de alimentación, Jean Ziegler, apeló a la U.E.
para suspender el Acuerdo con Israel, diciendo que era la única
palanca disponible para detener presuntas violaciones del derecho
de los palestinos a la alimentación. Ziegler destacó
que el Acuerdo mantiene el respeto por los derechos humanos como
"una condición esencial" del trato.
Las ONGs europeas creen que
su campaña tienen que ir codo con codo, con fuerte presión
de los propios palestinos, citando responsabilidad europea por
la situación existente en el Oriente Medio, con la misma
insistencia que los israelíes reclaman responsabilidad
europea por los pogroms y el holocausto.
El repetido desacato al Parlamento
Europeo por la Comisión de la U.E., muestra un desprecio
hacia la única Institución de la U.E. elegida directamente
por la propia ciudadanía europea. También debilita
seriamente los esfuerzos de la U.E. para promocionar una política
exterior y de comercio basada en los derechos en las negociaciones
con los socios. Si la conciencia europea finalmente se despierta
en beneficio de los derechos palestinos, ese despertar podrá
finalmente ser de un beneficio real y colateral hacia los europeos
mismos.
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