TLC EE.UU. y Chile: Gatos por Liebres
Orlando Caputo Leiva(*)
ALAI, diciembre 11 de 2002
En la actualidad para controlar la mente humana es
habitual poner nombres atractivos o neutros a los hechos y procesos. Esto
permite ocultar y engañar a la sociedad. Esto sucede con el Tratado
de Libre Comercio entre EEUU y Chile que actualmente se está discutiendo.
El nombre quiere instalar en la conciencia social que lo más importante
de la relación económica con EEUU es el comercio entre los
dos países.
El título es un engaño porque oculta
dos hechos fundamentales. Primero, que lo más importante de las
relaciones económicas internacionales son las inversiones directas
de las empresas norteamericanas en Chile. Segundo, que en el tratado mismo
el capítulo más importante es el de inversiones, que otorga
la más amplia libertad en Chile a las empresas norteamericanas.
Hay múltiples aspectos económicos
que no se consideran en estas notas. Consideramos que Chile está
facilitando la política norteamericana a favor del ALCA y en contra
del MERCOSUR. No sólo porque esta negociando unilateralmente sino
porque está acordando un Tratado bajo el título de Comercio
cuando el contenido esencial refleja los intereses de las inversiones de
las grandes empresas norteamericanas.
En efecto, en el cuadro se muestra que las inversiones
directas de las empresas de EEUU en Chile son cercanas a 15.000 millones
de dólares, en tanto las exportaciones de EEUU a Chile son alrededor
de 2.900 millones de dólares.
Las Inversiones Norteamericanas y Canadienses en Chile en el 2001* | |||||
(en miles de millones de dólares) | |||||
Inversiones | Exportaciones | Inversión/
Exportación |
|||
Directas | a Chile | ||||
EEUU | 14930 | 2889 | 5,2 | ||
Canadá | 6432 | 427 | 15,1 | ||
EEUU+Canadá | 21362 | 3316 | 6,4 |
* Corresponde a las inversiones acumuladas hasta Octubre del 2001
Como se puede ver en el cuadro y en la gráfica
las inversiones de las empresas norteamericanas en Chile equivalen a más
de 5 veces el total de las exportaciones de las empresas norteamericanas
hechas de EEUU a Chile en el año 2001.
A pesar de la fuerza de los hechos EEUU impone el
nombre del tratado y Chile y sus negociadores aceptan este nombre engañoso.
Así sucedió también con Canadá,
cuando hace algunos años se discutió y se aprobó bajo
el nombre de Tratado de Libre Comercio el acuerdo económico con
dicho país. Las inversiones directas Canadienses en Chile son 6400
millones, las exportaciones canadienses a Chile son sólo 427 millones,
es decir, una relación de 15 es a1.
A las inversiones directas habría que agregar
los créditos extranjeros que en gran parte han sido contratados
por las grandes empresas extranjeras que operan en el país. Las
inversiones extranjeras totales se aproximan a 50.000 millones de dólares
y la deuda externa del país que también ha crecido enormemente
se aproxima a los 40.000 millones de dólares.
Las diferencias entre las inversiones extranjeras
en general y el comercio exterior son abismales, sin embargo, a los tratados
se les da como hemos dicho un nombre que engaña.
Este engaño está apoyado en el neoliberalismo
y corresponde a una de sus formulaciones ideológicas centrales.
Esta corriente en la ciencia económica ha trasladado el objeto de
estudio de nuestra disciplina, de la totalidad constituida por sus fases
de producción, distribución, mercado, y consumo, al mercado
y particularmente, al consumo. El individuo y la libertad de elegir está
por sobre las empresas. Tratándose de relaciones económicas
internacionales se afirma que la economía nacional y mundial esta
determinada por la soberanía del consumidor en los diferentes países.
El carácter de falsa ideología del
neoliberalismo queda en este aspecto mucho más evidente que en otros.
No sólo las inversiones de las empresas norteamericanas son mucho
mayores que el comercio exterior La información demuestra categóricamente
que las empresas norteamericanas que tienen inversiones en Chile, controlan
la mayoría de las importaciones que Chile hace desde EEUU y también
controlan gran parte de las exportaciones chilenas a los EEUU.
La disminución de los aranceles en EEUU y
en Chile, beneficiará a las empresas nacionales dedicadas a exportar
y también a aquellas empresas nacionales que usan insumos importados.
Pero sin duda los más beneficiados son las empresas norteamericanas
que tienen filiales en Chile, ya que se ven favorecidas por la disminución
y eliminación de los impuestos en Chile a las importaciones que
hacen desde EEUU y fundamentalmente desde sus casas matrices o de otras
filiales. Como también controlan gran parte de las exportaciones
chilenas a EEUU, la disminución de los aranceles en EEUU los beneficia
directamente.
Además, lo más significativo es que
las inversiones extranjeras directas determinan la estructura exportadora
de la economía chilena. Como se sabe son las exportaciones y el
capital extranjero las bases dinámicas de la economía chilena
en las últimas décadas. La falta de una propuesta estratégica
de inserción desde el interior de la economía chilena a la
economía mundial, ha llevado a estructurar la economía desde
fuera y particularmente desde EEUU y Canadá.
Por lo anterior, la estructura de las exportaciones
es fundamentalmente de productos primarios. Ha quedado fuera de toda discusión
la segunda fase exportadora.
La profundización de la especialización
de productos primarios hace parte de una acentuación de las localizaciones
productivas como parte de la globalización de la economía
mundial actual. Las filiales de las empresas norteamericanas en Chile importan
desde EEUU productos industriales, bienes de alta tecnología, servicios
tecnológicos, etc., y exportan desde Chile fundamentalmente productos
primarios.
La información sobre la industria del cobre
es muy categórica en este sentido. EEUU es un gran productor de
cobre, en 1990 compartía con Chile el liderazgo en la producción
mundial de cobre. A partir de mediados de los 90 disminuye su producción
en forma sistemática. En el 2001 su producción comparada
con la de 1995 es menor en un 30%, pero sigue siendo el segundo productor
mundial. La producción chilena a través de las grandes inversiones
extranjeras y particularmente de EEUU, se incrementa en forma extraordinaria,
llegando a producir en el 2001, 3 veces o 200% más que en 1990.
Producción de cobre en Chile y en EEUU | ||||
(en miles de TM de cobre fino) | ||||
1990 | 1995 | 2001 | ||
Chile | 1588 | 2489 | 4739 | |
EEUU | 1587 | 1918 | 1336 | |
Chile/EEUU | 1,0 | 1,3 | 3,5 |