El ALCA y el Privilegio
de ser Chilenos.
Por Héctor Kol
"...La
ignorancia,
nuestro
peor enemigo...
la
ignorancia.."
(Gondwana)
Los chilenos somos privilegiados cuando del Capitalismo
neoliberal se trata: mientras en la mayoría de los países
de América Latina se discute acerca de las consecuencias sociales
que pudiera tener la implantación del modelo neoliberal en sus territorios,
nosotros (los "ingleses de América") ya tenemos 20 años de
experiencia.
Entonces, cuando uno de nosotros, los privilegiados,
asiste a alguna conferencia o seminario internacional donde se aborda el
tema del neoliberalismo, nos convertimos en invitados "top": nadie sabe
más que nosotros de neoliberalismo; a ningún otro país
han saqueado tanto en virtud de las normas y recetas neoliberales; ningún
otro país puede exhibir a un Presidente de la República que
se dice "Socialista" y Neoliberal a la vez (que es como ser hincha de Colo-Colo
y de la "U" al mismo tiempo).
Ningún otro país puede, tampoco, darse
el lujo de suscribir Acuerdos Comerciales que sólo conocen algunos
iluminados y que todo el pueblo celebra repitiendo, como papagayo, que
el "Tratado es bueno porque aumenta las exportaciones", como si hubiera
alguien que "exporta" en la población José María Caro,
en Los Nogales o en la Santa Julia ...o en la sede de la Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) que apoya estos acuerdos comerciales.
El privilegio de ser chilenos, sin embargo, no deja
de depararnos sorpresas, pues sucede que sólo a nosotros, los privilegiados
del continente, el Acuerdo de Libre Comercio para Las Américas (ALCA)
no puede significar peligro alguno. Mientras América tiembla ante
la posibilidad cierta de que el Imperio instale en nuestras naciones el
Plan Estratégico para consolidar y eternizar el saqueo de nuestros
territorios (Plan que, por lo demás, fue anunciado EN CHILE por
el Presidente Bill Clinton, en 1998) nosotros los chilenos podemos respirar
tranquilos: el ALCA no nos perjudicará, no profundizará nuestra
condición de colonia, no aumentará el saqueo a nuestra Naturaleza
ni magnificará la explotación de nuestros trabajadores.
Nada de eso ocurrirá en Chile cuando, en
el año 2005, se instale el ALCA, porque gracias a que tenemos Gobiernos,
parlamentarios y organizaciones sindicales, sociales y políticas
como las que tenemos, NOSOTROS YA ESTAREMOS CONSOLIDADOS COMO COLONIA,
nosotros ya estaremos "gozando" de las bondades del ALCA, porque el ALCA
no se instala en Chile en el 2005, SINO EN EL 2003, cuando entre a operar
el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de Norteamérica
(TLC).
Y como nos las sabemos todas, porque si algo nos
heredó la Dictadura fue la soberbia, cada vez que alguien advierte
sobre donde está el verdadero peligro, nosotros miramos para el
lado, nos hacemos los sordos, se nos olvida lo leído, lo analizado,
lo aprendido. Los Sindicatos dejan que la CUT opere a su regalado gusto
bajo la batuta de Diego Olivares (encargado de Relaciones Exteriores de
la Multisindical); los partidos políticos de Izquierda dejan que
sus militantes al interior de los sindicatos voten como les da la real
gana cuando se plebiscitan estos Acuerdos Comerciales en los gremios y
que son absolutamente contrarios a los intereses de los trabajadores; los
grupos anticapitalistas y antiglobalización se enredan en las mismas
burocracias que impiden la acción y que tanto critican (y con justa
razón) a las entidades políticas y sindicales tradicionales.
Todos preferimos sumarnos a una razonable campaña anti-ALCA que
atraviesa a la América Latina para no ver la realidad: que el yugo
español del que nos sacudimos hace 200 años hoy vuelve en
su versión en inglés y que se instalará alrededor
del cuello de los chilenos en Diciembre de este año, es decir, MAÑANA.
EL ALCA Y EL TLC CON EEUU
Cuando se critica el ALCA, la mayoría de las
referencias están dirigidas al Capítulo Sobre Inversiones
(Capítulo I en el Borrador del ALCA liberado en Julio del 2001)
donde se faculta a las empresas a actuar como Estados dentro de los Estados.
Aunque el texto final del ALCA permanece aún
en revisión y cada frase y párrafo tiene dos o tres versiones
en espera de una redacción final, es en ése Capítulo
I se concentra el "espíritu" del ALCA, donde aparece con claridad
lo que el Imperio espera obtener a través de este Acuerdo Conctinental.
En los "Requisitos de Desempeño" del Artículo 7 del Capítulo
señalado, se señala lo siguiente:
-
...Ningún Estado receptor de una inversión podrá obligar
al inversionista a cumplir alguno de los siguientes requisitos:
-
exportar un determinado tipo, nivel o porcentaje de bienes (mercancías)
o servicios;
-
alcanzar (en su producto final) un determinado grado o porcentaje de
contenido nacional (es decir, insumos del país "receptor" de
la inversión);
-
adquirir u otorgar preferencias de compra a mercancías (o servicios)
producidos en el país "receptor" de la inversión;
-
establecer cualquier tipo de relación entre volumen o valor de las
importaciones y el volumen o valor de las exportaciones;
-
restringir las ventas, en el territorio del país "receptor",
de los bienes o servicios producidos por la empresa inversora.
En el mismo Capítulo 7, en el subtítulo
"Incentivos de desempeño", se reafirma la liberalidad de operación
que tendrán las empresas extranjeras en nuestros tertritorios gracias
al ALCA. Efectivamente, en este subtítulo se señala que ninguna
de las "partes" (es decir el Estado "receptor" y la "inversión")
podrá condicionar la recepción de un incentivo a la inversión
(por ejemplo, incentivos tributarios) al cumplimiento de los siguientes
requisitos:
-
dar preferencia, para su adquisición, a bienes producidos en el
territorio del Estado "receptor";
-
alcanzar, en el producto final, un porcentaje determinado de bienes o insumos
producidos en el Estado "receptor";
-
restringir las ventas, en el territorio del Estado "receptor", de los bienes
(mercancías) o servicios producidos por la "inversión" (la
empresa).
En otras palabras, el ALCA garantiza a las empresas
transnacionales una libre explotación de los recursos naturales
en la forma y volúmen que la empresa estime conveniente, sin importar
si desequilibra o nó la balanza de pagos del país "receptor":
Pueden, también competir con los productos de la industria del propio
país "receptor" al poder colocar sus mercancías (SIN RESTRICCIONES)
en este mercado y sus productos finales pueden o nó tener insumos
producidos por la industria del país "receptor" , además
de otras garantías.
Una empresa transnacional (la "inversión")
no necesita, tampoco, generar empleos directos (como veremos más
adelante) pero tampoco indirectos, puesto que no incentivan la industria
propia del país "receptor" al estar liberadas de tener que incorporar,
obligatoriamente, un determinado porcentaje de insumos producidos por el
país "receptor". Y como si fuera poco, pueden seguir recibiendo
subsidios estatales y beneficios tributarios.
Más "interesante" que el capítulo
7 del ALCA es el que lo sigue, el Capítulo 8 titulado "Personal
Clave". En este Artículo, el Estado "receptor" garantiza que "la
inversión" pueda ingresar al país a ejecutivos, ,personal
técnico y de seguridad de cualquier nacionalidad y en la cantidad
que la empresa considere necesaria.
De acuerdo a una de las versiones del párrafo
1 de este artículo, los inversionistas podrán solicitar al
Estado "receptor" que se autorice el ingreso de todo aquel personal (ejecutivo,
técnico o de seguridad) que "se requiera para garantizar la seguridad,
el control o la administración ordenada de una inversión".
En otra versión del mismo párrafo se señala que los
Estados "receptores" permitirán que los inversionistas puedan contratar
al personal administrativo superior que deseen "...sea cual fuere la
nacionalidad de dicho personal...".
Es decir, una transnacional podría traer
todo el personal calificado que necesite desde otro país para operar
una inversión radicada en alguno de nuestros territorios y sólo
necesitaría como "pasaporte" declarar a este contingente como "personal
clave". El Estado "receptor" ni siquiera podría fiscalizar la especialidad
de cada uno de los integrantes de este "personal clave": el párrafo
2 de este artículo 8 del ALCA (que tiene, hasta ahora, una sola
versión) señala que "...para la entrada de 'personal clave'
ninguna de las partes exigirá una prueba de certificación
laboral u otros procedimientos de parecido efecto, ni aplicará ninguna
restricción numérica".
Entonces, la oposición continental al ALCA
está plenamente justificada. Ningún latinoamericano puede
permitir que los territorios liberados hace 200 años hoy se entreguen
voluntariamente a otro yugo en aras del enriquecimiento de los Grupos Económicos
criollos y de las propias transnacionales. La condición de "independencia"
de las que se ufanan nuestras naciones SE ABANDONA CON EL ALCA. La empresa
transnacional decide todo lo que puede ocurrir en los límites de
su "inversión".
¿Cómo puede un Estado "receptor" controlar
que una transnacional estadounidense ingrese a su territorio 100, 200 o
500 "boinas verdes" camuflados bajo el rótulo de "personal clave"?.
NO PUEDE. No puede controlar ni la cantidad de este personal ni la especialidad
de cada uno de sus integrantes. Así lo señala el Artículo
8 del ALCA...
Sin embargo, y gracias a lo "privilegiado" que somos
los chilenos, nada de eso nos afectará. Al menos dos años
antes de que opere el ALCA, nuestra nación ya estará en las
mismas condiciones que estaba en 1809, antes de la Primera Junta Nacional
de Gobierno. Y esto será así porque en el TLC que actualmente
se negocia con los Estados Unidos de Norteamérica EL CAPÍTULO
SOBRE INVERSIÓN ES EL MISMO QUE ESTARA CONTEMPLADO EN EL ALCA, como
lo ha confesado a la prensa chilena el funcionario Osvaldo Rosales , del
Ministerio de Relaciones Exteriores chileno.
Entonces, cuando el ALCA sea rechazado por los pueblos
latinoamericanos, en Chile seguirá operando aunque formalmente no
exista. Seguirá operando porque nosotros estaremos amarrados por
un "clon" del ALCA: el TLC con EE.UU. Será el máximo "privilegio"
que tendremos los chilenos.
No es casual, pues, que el TLC con el Imperio esté
retrasado precisamente en lo ambiental y lo laboral. Lo que ocurre es que
están ajustando esas materias a lo que puede ser al ALCA, están
ensayando con nuestro país lo que quieren, más tarde, reproducir
en todo el continente.
Sin embargo, el TLC con EEUU, con las características
propias del ALCA, es más que un problema que puede afectar lo ambiental
o lo laboral. Es en sí mismo un problema de soberanía nacional
particularmente visible cuando se proyectan estas disposiciones ya descritas
para el ALCA (y que estarán en el TLC que está a punto de
firmarse) sobre la realidad actual de la Minería chilena, regida
por el Código Minero que nos heredó la Dictadura.
En efecto, en 1980 la Dictadura reemplazó
el régimen de "concesiones mineras" de plazo fijo por un régimen
de "concesión plena", que a grandes rasgos significa que una compañía
puede explotar un yacimiento hasta su total agotamiento. Es, luego, la
disponibilidad del recurso lo que determina el tiempo de residencia de
una empresa sobre un territorio dado. Pero, ¿qué ocurre si
la empresa no explota el yacimiento o lo hace a bajas tasas de producción,
si su estrategia no es ganar dinero sino PERMANECER EN UN TERRITORIO?.
En esas condiciones, la empresa puede permanecer indefinidamente en el
territorio donde opera su inversión, puede mantener en ella su "personal
clave", de especialidad desconocida.
En el Cuadro adjunto aparecen algunas de las propiedades
mineras de empresas estadounidenses que se mantienen en status de "exploración"
(sin explotar) a Diciembre de 1999.
Para ser más claros, en Noviembre del 2001
y en territorio chileno, en una concesión minera extranjera en el
norte del país, fue que se entrenaron las tropas del Imperio antes
de ir a combatir a Afganistán, en represalia por los ataques a las
Torres Gemelas, como lo consignó el Diario "La Tercera" en su oportunidad.
Sin ALCA ni TLC de por medio, esa parte del territorio
chileno operó como base militar extranjera hace exactamente un año.
Entonces, cuando nos queda un mes para evitar que
se firme el clon del ALCA (el TLC Chile-EEUU) ¿qué excusa
daremos en el futuro no sólo a nuestros hijos, sino a los hijos
de los latinoamericanos, cuando desde Chile se reimpulse el ALCA, quizás
a mano armada como el Imperio acostumbra, porque nosotros nos hicimos los
desentendidos y dejamos que el germen de la Estrategia Imperialista, del
Asalto Final del Imperio contra los Pueblos, se instalara en nuestro país?.
¿Dónde estará la CUT y su dirigente
Diego Olivares, que ha boicoteado los encuentros sindicales internacionales
planificados para resistir el ALCA y que ha colaborado con el Gobierno
de Lagos para destrabar el TLC con EEUU?. ¿Qué dirán,
en ése futuro, los anticapitalistas y globalifóbicos de hoy,
que se niegan a operar en Chile aquellas estrategias y luchas que sin restricciones
apoyan cuando se dan en Europa o en el mismo EEUU?.
El problema, la amenaza, la tenemos MAÑANA.
La lucha debió haber empezado AYER. A mi no me basta haber estado
casi tres años tratando de despertar la conciencia de sindicalistas,
políticos de Izquierda y grupos anticapitalistas acerca de dónde
radicaba el verdadero peligro o al menos el peligro más inmediato.
No me conforma saber que a pesar de las evidencias, mi problema fue de
discurso, de discriminación, de sectarismos que no pude eludir o
superar, pero que no estaba equivocado en mis predicciones.
No me conforma porque no quiero ser esclavo de nadie,
porque tampoco quiero ése futuro para mis hijos, pero parece que
el único que tiene hijos en este "privilegiado" país...soy
yo.
MINERIA ESTADOUNIDENSE EN CHILE.
Ordenados por regiones, sólo yacimientos en exploración
(Fuente: Compendio de Minería, 2000).
REGION
|
EMPRESA
|
RECURSO EXPLOTADO
|
EMPRESA
PROPIETARIA
|
PAIS
|
STATUS
|
I |
K-16 |
cobre |
Oregon |
EEUU |
exploración |
I |
K-19 |
cobre |
Oregon |
EEUU |
exploración |
I |
M-1/ Mocha (1) |
cobre, molibdeno |
Spokale |
EEUU |
exploración |
I |
S-1 Quipisca |
cobre |
Minera Oregon |
EEUU |
exploración |
I |
El Loa |
oro |
Asarco |
EEUU |
exploración |
II |
K-7 |
cobre |
Oregon |
EEUU |
exploración |
II |
Salar de Atacama |
litio, potasio |
Soc. Chilena del Litio (Cyprus
Foote) |
EEUU |
exploración |
II |
K-1 |
cobre |
Oregon |
EEUU |
exploración |
II |
Tuina |
cobre |
Magohany/ Northern Res. |
CANADA / EEUU |
exploración |
II |
Cacique (2) |
oro |
Hecvla Min. |
EEUU |
exploración |
II |
Cerro Cristales |
cobre |
Ojos del Salado (Phelps Dodge) |
EEUU |
exploración |
III |
Cerro Coya |
oro |
Santa Fe Pacific Gold |
EEUU |
exploración |
III |
Pajonales Oeste |
oro |
Homestake |
EEUU |
exploración |
III |
Silica Roja |
oro |
Homestake |
EEUU |
exploración |
III |
Jerónimo |
oro |
Homestake |
EEUU |
exploración |
III |
Cóndor |
oro |
U.S. Diamond |
EEUU |
exploración |
III |
Claudia |
cobre, oro |
Sierra de la Plata (Medinah) |
EEUU |
exploración |
V |
Pimentón |
cobre, oro |
South American Gold |
EEUU |
exploración |
XI |
Furioso |
oro, plata |
CDE Fachinal (Coeur DÁlene) |
EEUU |
exploración |