Equipo Nizkor - Derechos Human Rights - Serpaj Europa
Información - 13mar02

DIVERSOS ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS Y SOCIALES CONVOCAN A UN
CONGRESO NACIONAL DE PAZ

CONGRESO NACIONAL DE PAZ Y PAIS
Parar la guerra para construir nuevo país

Bogotá, 9,10 y 11 de mayo de 2002

Unidad para la acción y la incidencia
Desde hace 20 años el país insiste en una salida política al conflicto
armado y social sin que se logre un acuerdo que ponga punto final a la
confrontación pero en medio de una creciente ampliación, agudización y
degradación de la guerra y de una peligrosa polarización de la sociedad.

En este periodo los modelos de diálogo y negociación con tregua o en
medio del conflicto, de conversaciones en Colombia o en el exterior, de
facilitación internacional y de participación de sociedad civil no han
culminado con éxito y, por el contrario, han estado seguidos por
rupturas
que dieron a paso a nuevas fases del conflicto armado. Ha sido
característico un modelo bilateral de negociación que pretende que el
gobierno y las guerrillas representan suficientemente al pueblo
colombiano. Ni el establecimiento ha demostrado voluntad real para
promover cambios profundos en la economía, la política y la sociedad, ni
la guerrilla ha cambiado su estrategia de lucha armada, situación en la
cual continua un conflicto que, además, no se regula según las normas
del derecho
internacional humanitario y que persiste en medio de una reconocida
crisis de derechos humanos.

Este panorama explica las profundas desconfianzas entre las partes
porque todavía hay quienes insisten y alimentan en Colombia, y en países
como Estados Unidos, la posibilidad de derrota militar a la guerrilla y
también quienes aún creen en un triunfo militar de la insurgencia. Es
evidente que hay fatiga por estos ciclos de guerra sin triunfos y
procesos de paz sin resultados que se siguen sucediendo en medio de una
dramática crisis social y económica como consecuencia de la imposición
de un modelo que sólo beneficia sectores exclusivos y excluyentes de la
sociedad.
Además: La democracia que se proclama es cada vez más frágil y precaria
y difícilmente se expresa en elecciones sin garantías para el ejercicio
libre del los derechos a elegir y ser elegido.

La institucionalidad política está más asociada a la corrupción y a
formas de clientelismo que a formas democráticas de participación
ciudadana. La impunidad se volvió crónica y ha crecido la desconfianza
en las instituciones constituidas para ejercer justicia. La soberanía
nacional es un concepto efímero para los gobiernos que hacen posible la
intervención militar. La sociedad no puede seguir dependiendo de los
ciclos repetitivos y sin resultados de negociación o conflicto que se
imponen según los intereses y dinámicas de los poderes armados y tiene
la obligación de buscar otras salidas a la crisis acudiendo a la
inteligencia colectiva, a la política, promoviendo formas de
articulación y participación democrática, convocando la cooperación y
solidaridad internacional para romper este círculo vicioso.

Por eso convocamos un Congreso Nacional de Paz y País (CNPP) como un
espacio de convergencia de diversas iniciativas de paz, derechos
humanos, movimientos sociales y políticos, que confluyen desde la
pluralidad, la autonomía y la independencia en el propósito de incidir
políticamente en la definición de la suerte del país. Ratificamos la
negociación política como la salida razonable a la confrontación armada,
la urgencia de aplicar, respetar y promover los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario entre las partes enfrentadas y la
decisión de adoptar estrategias mínimas comunes de participación
democrática en la construcción de sociedad, país y nación mediante la
transformación de las causas que subyacen al conflicto.
El CNPP es un escenario de expresión política y organización que
responde a múltiples procesos locales, regionales y nacionales y a
diversas manifestaciones sectoriales y políticas de la sociedad que se
resiste a la guerra, promueve alternativas frente a la violencia y
participa en la construcción de soluciones. Es un ejercicio democrático
en medio de las difíciles condiciones de guerra, exclusión y
fragmentación de la sociedad. El CNPP es también un punto de confluencia
entre la sociedad civil democrática y participante y la comunidad
internacional -gobiernos y sectores sociales de países amigos- que
contribuye a la desactivación del conflicto armado desde una perspectiva
de cooperación para la democracia, la justicia, la equidad, los derechos
humanos y la soberanía.

El CNPP se concibe como una acción de incidencia política del movimiento
social para participar en la discusión sobre la suerte del país, en
medio del debate electoral, los esfuerzos por el dialogo y la
negociación y los cambios que se desprenden de la nueva situación
internacional. El CNPP hace parte de un proceso de convergencia de
diversas iniciativas de paz, derechos humanos, movimientos sociales,
movimientos y partidos políticos, convencidos de la necesidad de juntar
esfuerzos, iniciativas y voluntades frente a la crisis nacional.

¿Porqué un Congreso de Paz y País?
La nación colombiana se desenvuelve en un escenario complejo. Se
persiste en la búsqueda de solución política negociada del conflicto
armado interno en medio de su agudización y el agravamiento de la crisis
de derechos humanos, de infracciones al derecho internacional
humanitario y de incertidumbre sobre la viabilidad de la solución
negociada. Además se extiende el narcotráfico y la corrupción y se
acelera un deterioro económico y social que empobrece cada vez más a la
mayoría de los colombianos y colombianas.

Ahora asistimos a una ruptura traumática del proceso entre el gobierno y
las FARC, mientras que los acercamientos con el ELN no producen avances
sustanciales. El país perdió la credibilidad en estos procesos pero
mantiene su vocación de paz, a pesar del ambiente negativo que alimentan
en la opinión pública algunos medios de comunicación que siguen
promoviendo soluciones militares en medio del escepticismo reinante.

La comunidad internacional ha aumentado su preocupación e interés en la
solución de esta prolongada guerra y hace esfuerzos por ayudar a la
solución política aún en contravía de los vientos de guerra y recorte de
libertades que sacude al mundo después de los trágicos y lamentables
hechos del 11 de septiembre.

Están en marcha unas elecciones en las que son evidentes el miedo, el
poco entusiasmo, la ausencia de garantías para el ejercicio del derecho
a elegir y ser elegido y las dificultades propias de una democracia
débil y cuestionada.

La sociedad civil colombiana en sus diversas expresiones y en los
niveles nacional, regional y local ha mantenido esfuerzos diversos para
promover y defender la solución política y negociada del conflicto
armado, que marcan una continuidad en la acción y, a su vez, demandan
procesos de articulación y fortalecimiento conjunto.

Son entre otras:
a) El Mandato por la Paz que sirvió de apertura a la reanudación del
diálogo para la solución política y a la participación directa de los
ciudadanos y ciudadanas en la exigencia de la paz
b) La Comisión Nacional de Conciliación y su insistencia para recuperar
la confianza en el diálogo y acercar a las partes
c) La Red de Iniciativas Ciudadanas por la Paz y Contra la Guerra y su
movilización nacional a través de las Semana por la Paz y la
construcción y acompañamiento de territorios y comunidades y procesos
constituyentes municipales de paz
d) La Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz y su constante
convocatoria nacional para presentar propuestas encaminadas a la
solución política del conflicto armado y social
e) Las Mesas Ciudadanas por la Paz y su esfuerzo por construir
colectivamenteuna agenda ciudadana por la paz para hacer interlocución
directa con las partes del conflicto
f) La Conferencia Episcopal, su labor de intermediación y su Vía crucis
por la Paz
g) Justapaz y el esfuerzo ecuménico de diversas iglesias cristianas por
la paz con justicia social
h) Organizaciones sociales, sindicales, de mujeres, pueblos indígenas,
campesinos, desplazados y comunidades negras que promueven hechos de paz
desde la equidad y la solidaridad social
i) Los gobernadores de Sur del país, los alcaldes de Oriente Antioqueño
y otros mandatarios locales cuyos mandatos democráticos son hechos de
paz
j) Los municipios y comunidades que se han declarado territorios de paz
o que se han movilizado contra la guerra. Comunidades y pueblos que
ejercen su autonomía y derecho a la paz mediante acciones civiles que
conducen a deslegitimar la guerra como espacio de acción política y
exigen a las partes en conflicto abandonar sus territorios, en un
movimiento dinámico y creciente de respuestas sociales y locales a la
violencia.
k) La acción de convergencia Paz Colombia y el Encuentro Internacional
por la Paz, los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario
en Costa Rica que exploró caminos de internacionalización de la paz
l) Las organizaciones de derechos humanos que siempre han demostrado su
compromiso en defensa de la vida y demás derechos fundamentales que
señalan el camino más seguro y sostenible para realizar las metas de la
paz
ll) Planeta Paz como iniciativa reciente para potenciar sectores
sociales tradicionalmente marginados de la vida política y social
n) Partidos y movimientos políticos, congresistas, concejales y
diputados que mantienen un alto nivel de compromiso en la construcción
de paz y democracia

El panorama nacional e internacional es crítico pero ofrece alternativas
para insistir en la desactivación del conflicto armado acudiendo a
alternativas y estrategias viables para una salida negociada al
conflicto armado de naturaleza social y política que subsiste en
Colombia. Es evidente que en medio de la fragmentación de la sociedad
colombiana que impone la guerra interna, se consolidan opciones sociales
que empiezan a pensar en el nuevo país que, necesariamente, tendrá que
surgir después de la solución política del conflicto armado, en una
proyección más estratégica de sociedad, nación y democracia que requiere
de articulación, propuestas y estrategias comunes.

En este contexto, diversas iniciativas de la sociedad colombiana
coincidimos en la necesidad de convocar al país y al mundo a un Congreso
Nacional de Paz y País que articule la acción social, identifique
estrategias comunes, establezca una agenda autónoma e incida con sus
propuestas en el diseño del nuevo país.

Objetivos del Congreso
Identificar propuestas y estrategias comunes alrededor de las cuales se
articule un movimiento social para la construcción democrática de paz y
país que contribuya a incidir en la transformación de las causas del
conflicto armado desde un escenario de convivencia pacífica y
democrática

Otros objetivos
? Identificar y convenir las estrategias fundamentales para la
construcción democrática de convivencia pacífica a partir de un modelo
de negociación integrado a una política de Estado para la paz.

? Evaluar los procesos adelantados entre el actual gobierno y las FARC y
el ELN para identificar logros y dificultades, recuperar la memoria
histórica, analizar la participación ciudadana y hacer seguimiento a
compromisos

? Acordar una agenda común para la construcción de nuevo país a partir
de un modelo de organización social y política que garantice la
convivencia pacífica e inclusión política, económica y social de todos
los colombianos y colombianas

? Convocar a la solidaridad con los sectores más afectados por la guerra
y la pobreza desde su reconocimiento como sujetos políticos con
capacidad de acción e incidencia en la construcción de paz y país

? Consolidar un proceso de relaciones internacionales simétricas y de
reconocimiento como interlocutores para la toma de decisiones entre los
sectores de la sociedad civil que participan de esta convocatoria y la
comunidad internacional que en los niveles de gobiernos, organismos
internacionales y sociedades locales asuman el compromiso de la paz, los
derechos humanos, la democracia y la justicia social

? Procurar una opinión pública favorable a la convivencia pacífica, a la
democracia, los derechos humanos, la justicia social, como sujeto
participante en construcción democrática de sociedad y país.

Quienes convocan y quienes participan
El Congreso se constituye con delegados de diversos sectores sociales,
económicos y políticos de carácter nacional, regional y local que
participan en la construcción democrática de la paz, que promueven los
derechos humanos, el derecho internacional humanitario, el medio
ambiente y la
equidad social y que confluyen en los esfuerzos de convergencia que
comprometen las diversas iniciativas de paz en Colombia.

Así mismo, el Congreso se constituye con delegados observadores de
gobiernos y organismos intergubernamentales que apoyan la solución
política y negociada del conflicto armado, de movimientos sociales y
políticos y organizaciones no gubernamentales de carácter internacional
o de países amigos que respaldan esta iniciativa.

El Congreso es convocado por movimientos sociales nacionales y
regionales, iniciativas de paz, organizaciones no gubernamentales de
derechos humanos, desarrollo y medio ambiente, iglesias y autoridades
departamentales y municipales, partidos y movimientos políticos y grupos
organizados de colombianos y colombianas en el exterior que confluyen en
un naciente movimiento nacional de construcción democrática de paz y
nuevo país.

Temas para identificar estrategias
El CNPP asume tres temas centrales para el debate democrático que
permita articular propuestas y definir estrategias de acción,
interlocución e incidencia frente a la crisis nacional:

i) Paz, derechos humanos y derecho internacional humanitario,
ii) Modelo económico y deuda social y
iii) Democracia y reforma política.

A partir de esta agenda temática se desarrollaran subtemas que deberán
ser abordados en un proceso continuo de elaboración e incidencia para
los próximos cuatro años.

I. PAZ , DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
? Solución política y negociada del conflicto armado interno. Modelos de
negociación. Modelos de participación nacional e internacional. Una
política de Estado para la paz

? Derechos humanos y derecho internacional humanitario. La degradación
de la guerra y la catástrofe humanitaria del desplazamiento forzado, las
masacres y asesinatos selectivos, el secuestro, la desaparición y el uso
de armas de efectos indiscriminados

II. MODELO ECONÓMICO Y DEUDA SOCIAL
? Modelo sostenible de desarrollo económico. Las perspectivas de un
pacto social desde la redistribución de la riqueza nacional. La crisis
del sector rural, productividad y reforma agraria. El papel de la
educación. La postergada deuda social: trabajo, vivienda, educación,
salud, seguridad social.

? Narcotráfico, políticas antidrogas, cultivos de uso ilícito y
alternativas.

III. DEMOCRACIA Y REFORMA POLÍTICA
? Reforma política. Partidos políticos, corrupción, clientelismo y
degradación de la democracia. Gobernabilidad y modelos de participación.
El papel del Congreso. La institucionalidad de una nueva democracia, la
viabilidad de una nueva Asamblea Nacional Constituyente.

? Las relaciones internacionales. Un nuevo concepto de participación
ciudadana, desde el ejercicio de la soberanía popular. Colombia en el
nuevo escenario internacional. La cooperación internacional para la paz,
los derechos humanos y la democracia. Plan Colombia, Iniciativa Regional
Andina y Terrorismo. Migraciones, colombianos en el exterior

? La seguridad democrática. La Fuerza Publica y la construcción de paz,
democracia y nación

? Ordenamiento territorial y nuevo país. La descentralización y el
ejercicio de democracia desde las regiones

? Cultura, identidad y medios de comunicación. Un lenguaje para
construir paz, democracia, derechos humanos, desde la diversidad, la
diferencia, el reconocimiento y la creatividad

? La juventud como generación de relevo. Una mirada a los sectores
sociales desde una perspectiva generacional (pueblos indígenas,
comunidades negras, mujeres, campesinos, urbanos, exiliados y
expatriados)

? Ciudad y país. Una lectura de paz y país desde el mundo urbano. Nuevos
modelos socio-demográficos. El imaginario de nueva ciudad.

¿Como será el Congreso?

Fase preparatoria
Una Consulta Nacional de Iniciativas de Paz, derechos humanos y
movimientos sociales aprobará la convocatoria del Congreso e instalará
un Consejo de Convocantes que orientará los lineamientos políticos y las
relaciones nacionales e internacionales.

Un Comité Ejecutivo preparará el evento y adelantará las gestiones
necesarias para su realización. Unas comisiones de interlocución,
organización, recursos, medios de comunicación, logística y
seguridad, asesoraran al Consejo de Convocantes y al Comité Ejecutivo en
sus tareas.

El Congreso estará precedido de Congresos Regionales de Paz y País y
otras convocatorias, que con la agenda temática acordada, se realizarán
en diversas ciudades del país entre el 1 de febrero y el 8 de mayo de
2002.

De igual manera, el Consejo de Convocantes realizará una Consulta al
País para compartir la iniciativa con diferentes sectores de la vida
nacional, incluido el gobierno, la insurgencia, la Fuerza Pública, el
Congreso de la República, el poder Judicial, la Defensoría del Pueblo,
la Conferencia de Gobernadores, la Federación Nacional de Municipios, el
Consejo Gremial Nacional, las Iglesias, la Academia, la comunidad
internacional, entre otros actores sociales.

Fase de realización del Congreso
El Congreso tendrá una sesión publica de instalación, otra de clausura y
sesionará en tres comsiones, una por cada punto de la agenda temática,
que serán facilitadas por las Naciones Unidas. Cada Comisión aprobará
por consenso una definición del problema, una propuesta de solución y
una estrategia de realización. Los consensos y disensos serán
registrados en las memorias.

Los delegados y delegadas nacionales se definirán en los Congresos y
eventos regionales. Los colombianos y colombianas en el exterior pueden
designar sus representantes de acuerdo con las organizaciones en las que
actúan. Los delegados y delegadas internacionales se clasifican en
invitados de gobiernos y de organismos intergubernamentales
internacionales, delegados y delegadas invitados de movimientos sociales
de otros países y de organismos internacionales, sociales y no
gubernamentales. Los participantes de nacionalidades distintas a la
colombiana asisten como observadores.

¿Que esperamos del Congreso?
? Identificación y adopción de Estrategias comunes para la acción
política del Movimiento Social de Paz y País

? Propuesta de política de Estado para la paz a los candidatos
presidenciales, a la insurgencia , al conjunto de la sociedad colombiana
y a la comunidad internacional

? Adopción de un Acuerdo de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario dirigido a las partes enfrentadas en el conflicto armado
interno

? Creación de una instancia de coordinación y articulación de
movimientos sociales para la construcción de paz y país

? Agenda común de incidencia democrática frente a situación social y
económica del país

Comité Ejecutivo
Paz Colombia, Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz, Red
de Iniciativas Ciudadanas contra la Guerra, Mandato por la Paz, Planeta
Paz, Central Unitaria de Trabajadores, Organización Nacional Indígena de
Colombia, Proceso de Comunidades Negras, Red de Universidades por la
Paz, Frente Social y Político, Consejo Nacional Campesino, Confluencia
de
Mujeres, Jóvenes por la Paz y delegados de Iglesias y de las
organizaciones de derechos humanos.
Consejo de Convocantes Comisión Facilitadora de la Sociedad Civil para
los diálogos con el ELN,
Mesas Ciudadanas por la Paz, Indepaz, Justapaz, Comisión Colombiana de
Juristas, Anuc-ur, Red Nacional de Mujeres, Casa de la Mujer, Ruta
Pacífica de las Mujeres, Movimiento Popular de Mujeres, Asociación
Minga, Codhes, Colectivo de Abogados Jose Alvear Restrespo, Organización
Femenina Popular, Comité de Solidaridad con Presos Políticos, Ati,
Comité Permanente de Derechos Humanos, Andas, Fensuagro, Cenalprov,
Unión Sindical Obrera, Casa
de Solidaridad con los Pueblos, Punto de Vida, Credhos, Ipc, Federación
de Juntas de Acción Comunal,

Hay más organizaciones que se adhieren a la convocatoria y que serán
publicadas próximamente.
Bogotá, marzo 5 de 2002
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INFORMACIONES EDITADAS SOBRE LA RUPTURA DE HOSTILIDADES
Negociaciones de Paz en Colombia
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/index.html
Texto completo de la alocución del Presidente Andrés Pastrana anunciando
la
ruptura de las negociaciones con las FARC-EP.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/pastrana.html
Primeros bombardeos del ejército sobre el Caguán
tras ruptura del proceso de paz.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/bombardeos.html
Respuesta de las FARC-EP a la ruptura de las
negociaciones por parte del Presidente Pastrana.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/farcrup.html
Kofi Annan lamenta la ruptura y recuerda que, después de 40 añs de
guerra, sólo
cabe una salida negociada a la guerra
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/kofirup.html
Declaración del Departamentto de Estado sobre la ruptura de las
conversaciones
de paz entre el gobierno y las FARC.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/usarup.html
Declaración del presidente en turno del Consejo de Ministros de la
Unión Europea
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/piquerup.html
Declaración del Alto Representante de la Unión Europea para la
Política Exterior y de Seguridad Común
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/pescrup.html
Los paramilitares, primeros beneficiados con la ruptura del proceso de
paz
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/mancusobenf.html
Algunas reflexiones de la Conferencia Episcopal de
Colombia en torno a la paz.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/confepiscrup.html
Declaración de la Secretaría General de la OEA
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/oearup.html
El Ejército no tendría ódenes de diferenciar la
población civil de los combatientes.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/metarup.html
Ante la ruptura del proceso de paz: resistencia
civil a la guerra.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/ongsrup.html
Nuevamente ganaron los enemigos de la paz con
justicia social
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/andasrup.html
El CICR hace un llamamiento a las partes en
conflicto para que respeten el Derecho InternacionalHumanitario.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/cicrrup.html
El gobierno terminó los diálogos y decretó la guerra.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/cpdhrup.html
Declaración del Consejo Regional Indígena del
Cauca ante la ruptura del diálogo Gobierno-FARC.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/cricrup.html
La ruptura del proceso de paz en Colombia
conduce a una devastación de derechos humanos.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/oidhacorup.html
Pastrana rompe el proceso de paz en Colombia.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/fidhrup.html
El presidente de turno de la UE, José María Aznar,
no da opción a la salida negociada a 40 años de guerra.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/uerup.html
Panamá suspende su participación en la Operación
UNITAS 43-02 tras la ruptura del proceso de paz en Colombia.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/panunitasrup.html
Policía brasileña se declara en alerta en frontera con Colombia.
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/brasilrup.html
Los jefes de las FARC ya no están en el Caguán, según el Comandante
Tapias y destruyen avioneta de las FARC
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/caguan01.html
Los candidatos condicionan reanudación de negociación con las FARC a
cese de terrorismo
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/paz/candidatosrup.html