SRA. CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE

Dolores Yllescas Ortiz, Coordinadora de Ecologistas en Acción-Cádiz, y Juan Clavero Salvador, Coordinador de Ecologistas en Acción de Andalucía,  EXPONEN:

1.	En el término municipal de Conil de la Fra., en la franja costera perteneciente a la urbanización Roche, está proyectada la destrucción de especies protegidas legalmente para posibilitar así la instalación de 54 viviendas más de segunda residencia, en una zona que viene sufriendo fuertes presiones especulativas.

2.	El Director General de la Gestión del Medio Natural de la Consejería de medio Ambiente de la Junta de Andalucía, D. José Guirado, ha firmado una Resolución por la que se va a permitir de hecho la destrucción y arranque de un importante número de enebros marítimos (Juniperus oxycedrus subsp. macrocarpa), no menos de 42 ejemplares de gran porte y en buen estado de conservación. Hay que destacar que en el Plan de Recuperación del enebro marítimo redactado por esa Consejería, y paralizado hace ya tres años, cataloga esta población de enebros de La Barrosa-Roche, advirtiendo de que el encontrase en zonas potencialmente urbanizables, hace temer por su regresión en el futuro.

3.	Los acontecimientos que han llevado a la citada Resolución son los siguientes:

-	Desde que se inicia  la Urbanización Roche en los finales de los años 60 y se desarrolla en los 70 su Plan Parcial, quedan sin construir unos terrenos próximos a la zona de costa, terrenos que presentan buen estado de conservación del ecosistema litoral característico de acantilados arenosos, y abundancia y variedad de especies de clima mediterráneo (pinos, sabinas, lentiscos, romeros, espinos negros, camarinas...); entre estas especies se encuentra un importante número los enebros marítimos, y en menor cantidad el tomillo Thymus albicans, ambos en peligro de extinción según consta en el Catálogo Andaluz de Flora Silvestre Amenazada. Eran terrenos públicos, propiedad de la Sociedad Pública Municipal ROSAN del Ayuntamiento de Conil.
-	En el pasado año 2001 el Ayuntamiento, por medio de la mencionada empresa ROSAN, saca a concurso público la venta de los citados terrenos. El concurso lo gana una empresa de promoción inmobiliaria llamada GDP de Dos Hermanas, promovida por la Caja de Ahorros El Monte de Sevilla.
-	GDP paga al Ayuntamiento una suma de dinero considerable, ya que se le asegura que compra un suelo urbano consolidado y se le ocultan otros cargas, como son la existencia de especies protegidas y la imposibilidad de depuración de aguas residuales de las viviendas a construir, por la sobrecarga existente en la depuradora de la urbanización.
-	Ante la previsión de la destrucción de las citadas especies protegidas por las construcciones que va a llevar a cabo GDP (54 viviendas), ECOLOGISTAS EN ACCIÓN ha realizado reiteradas gestiones ante la Consejería de Medio Ambiente demandando información sobre las actuaciones que tenía previsto realizar para garantizar la conservación de estos enebrales; primero preguntamos por escrito al Delegado Provincial de Cádiz, y más tarde se le preguntó al mismo Sr. Director General José Guirado en el transcurso de las “Jornadas de Protección del Litoral” celebradas en el mes de mayo en Conil. Se nos contestó que el tema estaba en estudio por parte de los servicios jurídicos de la Consejería. También ECOLOGISTAS EN ACCIÓN ha anunciado públicamente que denunciará la destrucción de especies protegidas por la legislación europea, española y autonómica, como es el caso de los enebros.
-	Nos consta que, ante reclamaciones que GDP hace al Ayuntamiento por encontrar trabas para construir con las que no contó, este actúa como intermediario ante la Consejería de Medio Ambiente para tratar de salvar los intereses de la empresa constructora y, de paso, asegurar sus propios cobros.
-	En esta situación es cuando se realiza, por encargo del Ayuntamiento de Conil a la consultora A.T. Clave, el trabajo eufemísticamente llamado “Estudio y Plan de Recuperación de los Enebrales Marítimos de Roche en Conil de la Frontera”. En este trabajo, ante la imposibilidad de compatibilizar 54 viviendas con el enebral y resto de la vegetación litoral, se acuerda el arranque y posterior transplante de 42 enebros, la posible pérdida de  25 más, y el intento de dejar incorporados entre obras y posteriores jardines particulares 102 enebros. En definitiva, se acuerda la más que probable destrucción de 172 enebros. El tomillo, igualmente protegido y en peligro de extinción se da por perdido definitivamente, así como otras especies valiosas y endémicas.
-	El citado “Estudio y Plan de Recuperación de los Enebrales Marítimos de Roche en Conil de la Frontera” es aprobado por la Resolución citada al principio de nuestra exposición y en fecha de 29 de noviembre de 2.001, Plan que no ha pasado por ningún periodo de información pública ni por el Consejo Provincial de Medio Ambiente.
-	Si la citada Resolución es sorprendente, más lo es aún el que en la licencia de obras concedida a la empresa GDP por el Ayuntamiento de Conil no hay referencia alguna al citado “Estudio y Plan de Recuperación de los Enebrales Marítimos de Roche en Conil de la Frontera”; no se le propone ninguna condición de previo cumplimiento ni ninguna obligatoriedad de ceñirse a lo indicado en la Resolución de la Consejería. Solo se le indica que “en parcelas en las que se requiera la tala, destrucción, mutilación, desenraizamiento, arranque o recolección de ejemplares de enebro marítimo u otra especie protegida, ha de contar con la autorización de la Delegación Provincial de Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente”.

4.	En el Preámbulo del Proyecto de Decreto del Plan de Conservación del enebro marítimo se indica que:

-	La Directiva 92/43 CEE relativa a la Conservación de Hábitats Naturales y de la Fauna y la Flora Silvestres, incluye los bosques mediterráneos endémicos de Juniperus ssp., como hábitats de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación, clasificándolo además, como Hábitat Prioritario, lo que significa que es un hábitat amenazado de desaparición, cuya conservación supone una especial responsabilidad para la Comunidad.

-	La Ley 4/1989 de Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, crea en su artículo 30.1 el catálogo nacional de Especies Amenazadas y faculta a la Comunidades Autónomas al establecimiento de Catálogos de Especies Amenazadas en sus respectivos ámbitos territoriales. Así mismo, en su art. 31.2 y 6, contempla la exigencia de que las Comunidades Autónomas elaboren y aprueben un Plan de Recuperación de aquellas especies en peligro de extinción.

-	Considerando el estado de conservación crítico de muchas especies amenazadas de la flora andaluza y la necesidad de actuar rápidamente sobre sus poblaciones, para evitar el peligro de desaparición en un futuro próximo, la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, mediante Decreto 104/94 estableció el Catálogo Andaluz de Especies de la Flora Silvestre Amenazada, recogiendo entre otras especies catalogadas en peligro de extinción el enebro marítimo y el tomillo Thymus albicans.

5.	En dicho Plan se asegura que “Los enebrales costeros de Andalucía conforman una comunidad vegetal endémica, caracterizada por la presencia de arbustos Rhamnus oleoides, Corema album, Osyris quadripartita y Chamaerops humilis, estando éste último presente sólo en las poblaciones de Cádiz. El Plan de Recuperación propone como finalidad del mismo “la protección de este taxón, sus comunidades y su hábitat y la eliminación o minimización de los factores adversos que inciden sobre los mismos...”, y entre los objetivos “garantizar la protección y conservación de las poblaciones existentes, extensión del área sometida a protección a aquellas poblaciones importantes que se encuentran fuera de los espacios naturales protegidos, como es el caso de las poblaciones de enebros de La Barrosa-Roche y evitar la fragmentación de las poblaciones actuales”.

6.	No se trata pues de conservar sólo la especie, o sea los pies de enebros, sino la totalidad de las comunidades vegetales de los enebrales costeros, que son los que están protegidos legalmente. La posición que viene manteniendo la Consejería de Medio Ambiente llega al absurdo de dar por protegido un enebro al que se le han arrancado todas las especies acompañantes de estos ecosistemas costeros, y puede quedar, por ejemplo, en la rotonda de una carretera en medio de un prado de césped. La Consejería de Medio Ambiente confunde la conservación de una formación vegetal con la existencia de jardines con algunos enebros plantados. Además, la propuesta de los promotores inmobiliarios de transplantar los enebros, a la que ha dado el visto bueno esa Consejería, no tiene base científica alguna, pues no se tiene constancia de que se haya realizado algún trasplante con éxito de ejemplares adultos de enebros marítimos.

7.	La Ley 4/89 que establece medidas para la conservación de la flora y fauna silvestre, prohibe (Art. 38-sexta) "La destrucción, muerte, deterioro, recolección, comercio, captura y exposición para el comercio o naturalización no autorizadas de especies animales o plantas catalogadas en peligro de extinción o vulnerables a la destrucción de su hábitat...". La Ley no hace distingos entre terrenos urbanizables y no urbanizables. 

Según todo lo anterior, estamos ante la inminente tala y destrucción de la valiosa vegetación de unos terrenos litorales que cuentan con todos los merecimientos de biodiversidad y belleza para haber seguido siendo de propiedad y disfrute público. ECOLOGIASTAS EN ACCIÓN lamenta que la colaboración entre las Administraciones local y autonómica haya sido para la destrucción del medio natural y no para su conservación. Por todo ello SOLICITAMOS:

-	Que se tomen las medidas adecuadas por parte de la Consejería de Medio Ambiente para impedir que se talen o arranquen enebros marítimos en la zona de Roche

-	Que se proceda a modificar la citada Resolución por la que se ha aprobado el “Estudio y Plan de Recuperación de los Enebrales Marítimos de Roche en Conil de la Frontera”, anulando la 3ª parte, titulada “Estudio de propuestas de actuación sobre ejemplares de enebro marítimo localizados en las parcelas afectadas por el plan de 54 viviendas unifamiliares (Grupo GDP)”, por entender que es contrario a derecho al incumplir la Directiva 92/43 CEE, la Ley 4/1989  y el Decreto 104/94.

-	Que se proceda en el menor plazo posible a aprobar el “Plan de Recuperación del enebro marítimo” según prescribe la normativa legal vigente.

-	Que se nos remita copia del “Estudio y Plan de Recuperación de los Enebrales Marítimos de Roche en Conil de la Frontera”, de la Resolución que lo ha aprobado y de los informes técnicos existentes en el expediente, petición que hacemos en base a lo estipulado en los artículos 35.h y 37.8 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en la Directiva 90/313  que regula el derecho de acceso a la información medioambiental, Directiva incorporada al derecho español por medio de la Ley 38/1995.

Cádiz a 11 de enero de 2002

	Fdo: