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Las emisiones de gases de invernadero por Comunidades Autónomas en España

Lo que no se mide, no se puede mejorar

José Santamarta

Las emisiones de gases de invernadero en dióxido de carbono (CO₂) equivalente en España han aumentado un 45,61% entre 1990 y 2004. No hay una relación mecánica entre el crecimiento económico y el aumento de las emisiones, como demuestra la experiencia internacional. En el caso de España, las altas tasas de crecimiento registradas responden a las políticas del PP de promover el transporte privado, la especulación urbanística, el modelo de urbanismo disperso y el desarrollismo a ultranza. Es posible crecer y satisfacer las necesidades de la población con una disminución de las emisiones, como demuestran numerosas experiencias internacionales, y hoy es una necesidad, para frenar el cambio climático, además de una obligación en el marco del Protocolo de Kioto y nuestros compromisos en el seno de la Unión Europea. La subida del precio de petróleo añade una razón económica más, al igual que la necesidad ambiental de reducir la contaminación ocasionada por el consumo de energía, y generar puestos de trabajo estables y cualificados en nuevos sectores, como las energías renovables y la futura economía del hidrógeno.

Hace un par de años, por encargo de CC OO, publicamos los datos totales de las emisiones de gases de invernadero en España por Comunidades Autónomas. Hubo en su momento cierta discusión, sobre todo con los datos del País Vasco, a causa de algunas diferencias metodológicas, pues los hoy ofrecidos siguen la metodología del IPCC, y las emisiones se computan donde se emiten. En el caso de la electricidad, por ejemplo, las emisiones tienen lugar donde se produce la electricidad, y no dónde se consume, y lo mismo sucede con los productos petrolíferos refinados o la producción de cemento. Todos los enfoques tienen su razón, y más cuando se trata de intentar regionalizar las emisiones. El cambio climático es una ciencia en permanente revisión, y las series históricas continuamente deben ser rehechas.

Hoy, por segunda vez, hacemos públicas las estimaciones sobre las emisiones de gases de invernadero en las Comunidades Autónomas para el año 2004. Las razones para hacerlo son obvias, dado que las diferentes Comunidades Autónomas deben comprometerse de manera activa en la lucha contra el cambio climático, y contribuir al esfuerzo común de cumplir el Protocolo de Kioto. El gobierno no puede, por sí sólo, reducir unas emisiones que triplican lo permitido en Kioto, y debe contar con la colaboración de las diversas administraciones, las empresas y la ciudadanía. El esfuerzo de reorientar nuestro modelo energético, descarbonizándolo, es ingente, y llevará muchos años, e incluso décadas. La tarea principal corresponde al gobierno central, por supuesto, pero también cabe aplicar la máxima de pensar globalmente, y actuar localmente. La subida del precio del petróleo, en un país sin apenas recursos fósiles (sólo tenemos carbón de muy mala calidad) es un aliciente más para promover la eficiencia energética y las energías renovables.

El nuevo mercado de derechos de emisión y la Directiva Europea, obligan a disponer de datos fiables lo más desagregados posibles. Por ello creemos que el esfuerzo de presentar los datos por regiones, en el Estado de las Autonomías, merece la pena, al presentar los datos de todas las CC AA con una metodología única y adaptada a las normas contables del IPCC.

Las fuentes básicas para elaborar los datos por CC AA son la Agencia Europea del Medio Ambiente, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el Ministerio de Medio Ambiente, el Ministerio de Economía, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Instituto Nacional de Estadística, el IDAE, Repsol, Gas Natural, UNESA, Iberdrola, Endesa y REE, y los anuarios estadísticos elaborados por las propias Comunidades Autónomas. La metodología en parte está descrita en el manual titulado “Método CORINE-AIRE para la elaboración del inventario nacional de gases de efecto invernadero y precursores de ozono” y en el manual Revised IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Reporting Instructions, elaborado por el IPCC, con las revisiones posteriores, tanto del Método CORINE-AIRE, como del IPCC.

Emisiones respecto al total de España y variación por Comunidades Autónomas

La tabla 1 muestra lo que representan las emisiones de cada Comunidad Autónoma respecto al total, y el aumento registrado en las emisiones entre 1990 y 2004, así como las emisiones totales en el año 2004. Los datos creemos que se comentan por sí solos y no requieren grandes explicaciones. Señalar que la tabla 1 y el gráfico 1 corresponden al total de las emisiones en cada territorio, como las generadas por las centrales termoeléctricas de carbón, aunque puede darse el caso de que la mayoría de la electricidad producida se consuma en otras regiones. Los mayores aumentos se han producido en Canarias, Comunidad Valenciana, Murcia, Baleares y Madrid. Los mayores porcentajes respecto al total corresponden a Andalucía, Cataluña y Castilla y León.

Tabla 1. Emisiones de gases de invernadero por Comunidades Autónomas
	GEI % Total	2004 (1990=100)	Emisiones en Mt CO2 eq
Andalucía	13,74	155,23	57,22
Aragón	5,49	142,07	22,88
Asturias	7,76	132,45	32,32
Baleares	2,25	158,89	9,38
Canarias	3,83	181,84	15,97
Cantabria	1,28	137,87	5,32
Castilla-La Mancha	6,29	142,04	26,20
Castilla y León	11,33	132,09	47,21
Cataluña	12,90	138,43	53,72
Comunidad Valenciana	7,24	175,23	30,17
Extremadura	2,08	151,23	8,67
Galicia	9,35	137,36	38,94
Madrid	6,44	158,16	26,83
Murcia	2,27	160,87	9,44
Navarra	1,51	148,89	6,31
País Vasco	5,55	130,56	23,10
La Rioja	0,56	151,76	2,33
Ceuta	0,08	166,45	0,33
Melilla	0,06	148,31	0,25
Total España	100,00	145,61	416,56
Fuente: Elaboración propia.

Tabla 2. EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES DE GEI EN CO2 EQUIVALENTE
	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Andalucía	99,98	105,06	111,67	106,50	109,59	115,11	108,30	110,91	127,45	138,25	143,43	142,54	149,20	151,13	155,23
Aragón	99,99	102,92	109,86	108,43	113,29	114,81	109,73	126,46	108,16	116,49	133,34	117,65	136,07	138,13	142,07
Asturias	100,18	99,82	103,23	96,93	99,79	107,27	90,86	101,66	101,09	123,00	127,05	116,25	126,45	138,23	132,45
Baleares	99,99	102,64	99,73	97,31	104,84	110,00	120,75	121,25	131,69	142,12	147,13	151,43	152,78	154,45	158,89
Canarias	99,98	99,55	101,28	101,83	104,20	104,54	124,45	127,43	135,31	160,47	165,51	171,52	175,78	177,86	181,84
Cantabria	108,58	107,68	100,80	95,07	107,97	117,98	110,38	120,47	123,70	122,83	124,89	132,71	131,71	133,24	137,87
Castilla-La Mancha	99,99	104,20	104,06	96,27	102,43	100,15	105,38	115,72	116,46	129,12	134,56	136,23	136,52	137,43	142,04
Castilla y León	99,99	102,32	102,10	99,84	103,58	105,82	102,87	122,63	110,99	117,41	120,75	121,21	127,94	126,98	132,09
Cataluña	94,52	96,43	100,81	96,96	106,56	117,08	116,65	121,25	123,21	132,11	137,10	133,63	131,33	134,23	138,43
C Valenciana	99,97	103,79	107,24