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No consiento que se hable mal de Franco en mi presencia. Juan Carlos «El Rey»
El
dinero público al servicio de un negocio particular: la privatización de la
educación en España
Joaquim Pisa
Izaro News 22 de Marzo de 2005
Un amigo me propuso hace unos días que escribiera acerca de un escándalo financiero con sordina que implica a todas las Administraciones públicas (estatal, autonómicas y locales) que integran el Estado español: la financiación pública de la enseñanza privada.
Uno es muy considerado con
sus amigos, así que por darle gusto -y también por curiosidad propia- me puse
a la faena de investigar sobre el asunto. Durante algunos días he ido
explorando por aquí y por allá, en busca de datos que permitan hacerse una
idea real del estado de la cuestión. El
presente trabajo presenta una fotografía de cómo están las cosas; las
conclusiones son, cuando menos, preocupantes.
Lo que esconde realmente
la "enseñanza concertada"
Vayamos por orden. De entrada, en todo documento oficial que se precie e incluso
en los círculos más contestatarios ante esta práctica, no se habla de
financiación pública de la enseñanza privada sino de "enseñanza
concertada", eufemismo que intenta encubrir el objeto real de la relación
entre las Administraciones y los beneficiarios de esas aportaciones económicas.
Porque lo que se concierta entre las unas y los otros no es la "enseñanza"
que recibirán los alumnos en esos centros educativos
subvencionados, sino la "financiación" de dichos centros. Si tenemos
en cuenta que la inmensa mayoría de centros educativos privados son de carácter
religioso (católicos, para más señas), no es difícil deducir qué tipo de
"ideario educativo" (otro eufemismo más, éste para encubrir la
ideología que
se imparte en los centros) se transmite a los educandos, y en definitiva, qué
enseñanza reciben éstos.
Los defensores del actual
estado de cosas aducen que esos centros privados cumplen un papel que incluso
debería tener el aplauso ciudadano, porque -argumentan- están ejerciendo una
labor substitutoria de primer orden, ya que allá donde las Administraciones no
aseguran la enseñanza por
carecer de medios, infraestructuras y personal, los centros privados concertados
facilitan esos recursos a cambio de una compensación económica; argumento
falaz, que intenta hacernos olvidar la obligación de toda Administración Pública
de prestar aquellos servicios que son de su competencia. Legalmente, ninguna
Administración Pública puede renunciar a ejercer sus competencias ni hacer
dejación en la prestación de un servicio público, porque eso es tanto como
poner en tela de juicio su propia continuidad y existencia.
En cuanto a los centros
receptores...¿Quién administra los fondos recibidos? El propietario o
propietarios del centro subvencionado. ¿En qué los aplica? En aquello que le
genera plusvalías, es decir, en su negocio. ¿Es incompatible la percepción de
esas subvenciones con el establecimiento de
cuotas a satisfacer por las familias de los alumnos o la percepción de ingresos
por otras vías? En absoluto, coexisten sin el más mínimo problema. ¿Modifica
el "ideario" del centro la percepción de esas subvenciones públicas?
Para nada, en muchos de esos centros se sigue explicando que Dios
creó el Universo en siete días o que el general Franco nos fue enviado por la
Divina Providencia.
Datos para situar el problema: Cómo se realiza la transferencia
Una vez establecido que se usa el concepto "enseñanza concertada" como disfraz del desvío de fondos públicos a bolsillos privados, el siguiente paso es intentar averiguar su montante.
Resulta
extraordinariamente difícil averiguar cuánto dinero destinan realmente las
Administraciones Públicas (Estado, Comunidades autónomas y Administración
Local) a financiar la enseñanza privada. Cualquiera diría, y probablemente diría
bien, que no tienen demasiado interés en que se sepa.
Veamos algunos datos que explican el porqué.
En "Los dineros de la educación 1990-2000", de Felipe José de Vicente Algueró, se ofrecen los siguientes:
- Aproximadamente un tercio de los alumnos están escolarizados en colegios privados.
- Un 75% de los centros privados reciben fondos públicos.
- Desde 1992, las transferencias públicas a la enseñanza privada se han incrementado en un 80%.
- Las comunidades que más recursos destinan a la enseñanza privada son, Baleares, Catalunya, Madrid, País Vasco y Navarra. Casualmente, o no, las de mayor PIB per cápita.
- A modo de ejemplo, y en
el caso concreto de Catalunya, los colegios religiosos obtuvieron por
transferencias públicas el 59'5% de sus ingresos en 2002 (y el 34'4% por cuotas
pagadas por las familias de los alumnos). (fuente: Generalitat de Catalunya,
Institut d'Estadística de Catalunya,
citado por F.J. de Vicente Algueró).
Lo curioso del estudio de
De Vicente Algueró es que lo que pretende demostrar es, precisamente, que el
Estado -el conjunto de Administraciones Públicas, en realidad- se está
ahorrando dinero gracias a la enseñanza concertada. Lo cual, a la vista de los
datos que él mismo ofrece, queda en
algo más que en entredicho.
Una información aparecida en EL PAIS el 24-11-2003, firmada S.P. de P./M.A., aportaba más datos:
- En Catalunya y el País Vasco, los colegios privados concertados suponen la mitad de la red educativa existente en esas comunidades.
- El 90% de los centros concertados pertenecen a congregaciones religiosas católicas, lo que, cito textualmente, "complica la integración de niños de otras religiones. De hecho, el 82% de los estudiantes inmigrantes estudian en centros públicos, según CCOO" .
"El dinero que se da
para renovar muchos conciertos está contribuyendo a desmantelar la (enseñanza)
pública", afirma en ese mismo artículo Ginés Martínez Cerón,
vicepresidente de la Confederación laica de Asociaciones de Padres de Alumnos
(CEAPA). Jesús Ramón Copa, secretario general de FETE-UGT remataba que los
conciertos eran usados "como excusa" para establecer una
doble financiación de los centros privados, tal como "lo ha reconocido
abiertamente Jordi Pujol (entonces presidente de la Generalitat de Catalunya) y
algún representante de la patronal".
El tema da para toda entrega.