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Amigas, amigos,

La prensa internacional ha calificado de "fracaso" el final sin acuerdos de la reunión de la Organización Mundial del Trabajo en Cancún. Pero en las mismas notas, incluyen fotos donde algunos delegados de países empobrecidos o de organizaciones sociales, celebran el fracaso como un triunfo. Esa aparente contradicción nace de una situación inédita en ese organismo creado teóricamente para regular el comercio internacional . La OMC se autodefine como "la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades." Tras esta ascéptica autodescripción, se encuentra en realidad un entramado donde la fuerza de los países y de los intereses económicos más fuertes del planeta imponen su ley. Lo que ha ocurrido es que esta vez un bloque de países "en desarrollo" , encabezados -entre otros- por Brasil e India se han unido para reclamar condiciones más justas que se traduzcan en normativas que gradualmente permitan diluír las profundas desigualdades. Inicialmente le denominaron G-21, porque ese era el número de países que le integraron. Ahora se le llama "G - + " o "G-Plus", porque su número es variable y al alza. ( Uno de los pocos que abandonó ese grupo inicial fué el gobierno de El Salvador, que optó por un acuerdo bilateral con el gobierno norteamericano, cuyo previsible resultado no permite augurar nada venturoso para el pueblo salvadoreño. )

Esta vez, las manipulaciones con los borradores de posibles acuerdos fueron denunciados y rechazados.

"Aquí estamos - dijeron- con más de 70 países en desarrollo que plantean claramente su posición en las sesiones de consulta, presentando un documento consensual con un texto sobre los temas de Singapur, expresado en términos muy claros, y el Texto modificado ignora lisa y llanamente su posición y adopta la posición contraria," afirmó el Ministro de un país caribeño, en un alto realizado el sábado de noche. "¿Qué tipo de organización es esta? ¿A quién pertenece? ¿Quién está a cargo de la redacción de los textos? ¿Quién los designó? ¿Para qué perder nuestro tiempo participando seriamente en consultas sólo para constatar luego que nuestras opiniones no son reflejadas en el borrador?". Estos cuestionamientos no fueron un lamento, fueron la razón para mantener una unidad de criterio que no pudo ser quebrada por las presiones o las promesas que delegados de algunos países recibieron de parte de los negociadores de los países desarrollados.

Esta vez sí, parece que las cosas empiezan a cambiar. Y a esos cambios no son ajenos los movimientos sociales, organizaciones campesinas y gobiernos como el de Lula, que se han propuesto unir fuerzas para avanzar hacia condiciones más justas en el comercio internacional.

Para una mejor comprensión de lo que se juega habitualmente en la OMC, y lo que significó Cancún, compartimos tres notas en este envío.
La primera, un análisis sobre el "fracaso" a cargo de Eduardo Gudynas; la segunda la respuesta a la pregunta ¿Que es la OMC ? según la Global Trade Watch y por último, la declaración común de los Movimientos Sociales que estuvieron en la reunión celebrada en esa ciudad mejicana.

Un abrazo,
Carlos.

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I.- >> Colapsó la Cumbre de la OMC en Cancún:
temas pendientes y sus implicancias para América Latina
por: Eduardo Gudynas

El domingo 14 de setiembre, a primera hora de la tarde, se anunció el fracaso de la cumbre ministerial de la OMC en Cancún. Desde el día anterior tenían lugar reuniones de negociación, algunas de ellas a puertas cerradas y en pequeños grupos de países claves, que en algunos casos llegaron hasta muy entrada la madrugada. Se volvieron a repetir los mecanismos antidemocráticos con reuniones restringidas, llamadas de la "sala verde". Se repitió el descarrilamiento que tuvo lugar en Seattle, aunque desde otros actores y con otros énfasis, aunque una vez más con la presión ciudadana en las calles.

Por momentos la situación fue tragicómica: cuando se distribuyó el borrador de la declaración ministerial, los delegados se avalanzaban sobre las fotocopiadoras y lo leían en las mesas de la cafetería, en los sillones del hall, o simplemente recostados contra las paredes. Sólo disponían de unas 30 horas para comprender el texto, analizarlo y establecer sus posiciones. Un documento que cubre las regulaciones sobre el comercio mundial sobre bienes y servicios es distribuido contrareloj, ignorando los reclamos de muchas naciones del sur y en un clima de presión. Pude observar toda una delegación completa de un país asiático arrimando las mesas de la cafetería del Centro de Convenciones, y comenzar a leer renglón por renglón el borrador, lápices en mano, subrayando los puntos clave. La presiones del tiempo eran tales que las delegaciones estuvieron hasta altas horas de la madrugada discutiendo. Esta es una forma de funcionar que ni siquiera se ve en una asociación vecinal o parroquial … pero que es usual dentro de la OMC -así es que como se manejan los asuntos del comercio global.

A pesar de este pobre estilo, y de todas las presiones que ejercían Washington y Bruselas, el día domingo amaneció sin acuerdos. Un grupo muy importante de naciones en desarrollo de Africa y Asia rechazan de plano la incorporación de los "temas de Singapur", como las regulaciones de las compras gubernamentales, facilitación del comercio e inversiones.

A tempranas horas de la tarde las tensiones y discrepancias desembocaron en que una buena parte de los delegados de los países africanos abandonaran la sala de sesiones; algunos de ellos llegaron a la sala de la prensa y en medio de un generalizado tumulto anunciaban que dejaban las negociaciones. Casi al mismo tiempo, el canciller mexicano, como presidente de las sesiones, indicaba que era evidente que las posiciones eran muy distantes y no se podía llegar a un acuerdo, ni siquiera extendiendo el plazo del encuentro. Y también casi al mismo tiempo, el comisario europeo de agricultura hacia declaraciones en el mismo sentido: no era posible el acuerdo.

En unos pocos minutos quedó en claro que la cumbre ministerial de Cancún fracasó. En sucesivas conferencias de prensa se ofrecieron las mas diversas explicaciones, mientras cientos de representantes de ONGs se felicitaban por haber contribuido a evitar un acuerdo que consideraban altamente negativo. En el centro de conferencias se cantaba "hemos ganado" y hasta los periodistas festejaban el resultado.

Inmediatamente después del anuncio se sucedieron las conferencias de prensa de las delegaciones. Todas ellas mantuvieron un tono calmado, en algunos casos se insinuaron responsabilidades, pero en genera el sentido evidente era de fracaso.

Se pueden señalar algunos resultados destacados del colapso en Cancún. El primero es que se evitó un acuerdo que fuera negativo, y por la propia naturaleza del fracaso, quedaron todavía más en evidencia las injustas relaciones en el comercio global en general, y en la agricultura en especial.

En segundo lugar, buena parte de los países del sur salen fortalecidos, y en particular las coaliciones de naciones africanas, las de la coalición Asia - Caribe - Pacífico, y el Grupo 20-plus liderado por Brasil, China, India y Sudáfrica. Si bien estos representan varias coaliaciones es un hecho notable que los países del sur lograran coordinar sus reclamos y mantenerse firmes en ellos, haciendo valer el poder de veto que de hecho poseen dentro de la OMC. Este es uno de los resultados destacables de la reunión de Cancún, y queda abierta la pregunta si esas coaliciones sur-sur se mantendrán.

El Grupo de los 20-plus que incluye a muchas naciones Latinoamericanas, sumó nuevos socios en las últimas horas (Nigeria e Indonesia), y mantuvieron una buena unidad en las negociaciones. El grupo está específicamente enfocado en los temas de agricultura, y no se expide en otras cuestiones, en algunas de las cuales las diferencias entre esas naciones son evidentes.

La existencia del Grupo 20-plus (como se lo denomina ahora) fortalece el poder de negociación de Brasil, reconocido por las demás países como uno de sus motores. Pero no todas las naciones Latinoamericanos se han sumado a esa iniciativa. Por otro lado, este grupo dejó claramente en segundo plano a un actor tradicional en los temas agropecuarios, el Grupo de Cairns, cuyo futuro queda entonces bajo un signo de interrogación.

En tercer lugar, con el colapso del encuentro el punto de referencia en los temas agropecuarios vuelve a ser el borrador de C. Pérez del Castillo, presentado en Ginebra a fines de agosto. Algunos países del Grupo 20-plus ya han indicado que desean que los avances que lograron en Cancún con esos temas sean respetados y mantenidos en la futura negociación. Permanece como acuerdo marco la resolución de Doha, la que tiene más de una ambigüedad. Se avecinan posibles conflictos comerciales serios; por ejemplo, la "cláusula de paz" que impide los reclamos contra las medidas de protección de los países del norte perderá su vigencia a fines de 2003, con lo que se abre una puerta a una avalancha de demandas desde las naciones del sur. El tema agrícola se convierte así en un factor clave para acelerar nuevas consultas dentro de la OMC.

En cuarto lugar, este fracaso ha dejado al desnudo la agenda contraria al desarrollo de los países industrializados, y en especial los Estados Unidos y la UE. Ambos han abusado de las promesas que luego no cumplen, y los casos del comercio en algodón como de incluir los temas de Singapur son un ejemplo de esas tácticas. Para muchas naciones de Africa y Asia, cuya participación es marginal en el comercio global, deja de tener sentido participar en un sistema multilateral de comercio que lo único que logra es legitimar las reglas por las cuales las excluyen. Varios ministros han enfatizado que sus pueblos ya no pueden esperar más.

El colapso de Cancún también ha dejado muy dañada a la OMC, reforzando su pésima imagen ante la opinión pública global. En estos días las naciones ricas han abusado de las presiones; por ejemplo Estados Unidos ha usado alternativamente las amenazas de represalias junto a las ofertas de ayudas y acuerdos de comercio. Todo el sistema de comercio multilateral queda dañado, y se deberá determinar los impactos concretos en los próximos meses. Es posible que esto refuerce la tendencia a los acuerdos regionales y multilaterales, lo que podría acentuar la fase de expansión del Mercosur hacia las naciones andinas.

Los hechos que se han vivido en Cancún han sido un importante avance para las organizaciones ciudadanas. Si alguien tenía dudas sobre los aspectos negativos de la OMC, la forma en que se ha comportado la organización y su incapacidad para tomar los temas de desarrollo, demuestran que casi todas las críticas están bien orientadas. No puede insistirse en que la OMC es una organización seria mientras distribuye un borrador de regulaciones sobre todo el comercio global un sábado por la tarde, dándole unas 30 horas a más de 140 países para que lo lean, entiendan y aprueben.

El fracaso en Cancún tiene además implicancias para las negociaciones del Area de Libre Comercio de las América (ALCA). Las posiciones de Brasil se refuerzan, la importancia del tema agrícola aumenta (al carecer de un acuerdo en la OMC sobre el cual basarse, la negociación agrícola en las Américas cobra una nueva importancia). Sin embargo, los gobiernos Latinoamericanos no ejercen un rechazo a los temas de inversiones, ya que muchas de las naciones han liberalizado en grado extremo el flujo financiero. En ese terreno las oposiciones más importantes están entre las organizaciones ciudadanas y los sindicatos.

El fracaso de la OMC refuerza la postura de R. Zoellick de insistir con los acuerdos bilaterales, una actitud que recordó en su conferencia de prensa. Muchos de esos acuerdos están en marcha con naciones Latinoamericanas, aunque uno de los líderes del congreso de ese país volvió a insistir con un mensaje casi amenazador de "tomar nota" de aquellas naciones "que no jugaron un rol constructivo" en Cancún. Se avanza de esta manera en un esquema individualista, donde se deja de lado poco a poco los sistemas multilaterales de mutua corresponsabilidad, y se apelan a convenios bilaterales (Chile - EE UU) o regionales (CAFTA y ALCA).

Cancún finaliza dejando al desnudo las debilidades de la OMC, el egoismo y petulancia de las naciones industrializadas, pero con un cierto sabor de esperanza al comprobar que si las organizaciones ciudadanas y los gobiernos se comprometen con el desarrollo de los pueblos, los cambios son posibles.

Eduardo Gudynas es analista de información en D3E (Desarrollo, Economía, Ecología y Equidad América Latina).

Fuente: La Insignia

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II .- >> ¿Que es la Organización Mundial del Comercio ?

La Organización Mundial del Comercio (OMC) fue creada en 1995. Incluye a 145 países y su sede está en Ginebra, Suiza. La OMC ha sido usada para impulsar e imponer un conjunto cada vez más amplio de políticas en materia de comercio, inversiones y desregulación, que exacerban las desigualdades entre el Norte y el Sur y entre ricos y pobres en cada país. La OMC administra y ejecuta cerca de veinte acuerdos comerciales distintos, entre ellos el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS, mejor conocido como GATS por su sigla en inglés), el Acuerdo sobre la Agricultura (AoA) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC, mejor conocido como TRIPS por su sigla en ingles).

Los países industrializados poderosos y las empresas transnacionales están presionando por una expansión mayor de la OMC, para que ésta incluya aún más esferas de nuestra vida cotidiana y la actividad gubernamental. En la próxima conferencia ministerial de la OMC, prevista para septiembre 10-14 de 2003 en Cancún, México, (*) los países en desarrollo se verán fuertemente presionados a aprobar el lanzamiento de las negociaciones en torno a los llamados "nuevos temas" -compras del Estado, inversiones, políticas de competencia, y facilitación del comercio. Una liberalización a gran escala de las economías en esas cuatro áreas, obligará a los países en desarrollo a despojarse de muchos de los instrumentos que utilizaron los países hoy desarrollados para construir sus economías y generar empleo. Es más, las disposiciones vigentes en la OMC -así como las que se están negociando actualmente-tornarán irreversibles para siempre los "programas de ajuste estructural" del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

La OMC es intrínsecamente antidemocrática. Sus tribunales de arbitraje comercial operan a puertas cerradas y ya se han expedido en contra de un conjunto alarmante de normas de salud y seguridad, laborales, ambientales y de derechos humanos, que fueron directamente impugnadas como barreras al comercio por gobiernos que actúan en nombre de sus patrones capitalistas. Las leyes y políticas nacionales impugnadas como violatorias de las reglas de la OMC tienen que ser revocadas o modificadas, o de lo contrario el país infractor se verá sujeto permanentemente a sanciones comerciales que pueden ascender a decenas de millones de dólares. Desde la creación de la OMC en 1995, la mayor parte de las sentencias por disputas comerciales entre países miembros han favorecido a países industrializados poderosos. Por consiguiente, muchos países -especialmente los países en desarrollo-se sienten enormemente presionados a debilitar sus políticas de interés público, a fin de evitarse costosas sanciones toda vez que surge la amenaza de una demanda ante la OMC.

(*) Se refiere a la reunión de Cancún que comentamos en este envío.
Nota de la Redacción de SERPAL.

Fuente: Global Trade Watch.

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III .- >> Hay que acabar con la OMC y la guerra
Red de los Movimientos Sociales

>> Los movimientos sociales hemos venido a Cancún para luchar contra la OMC:

1. Una OMC que, junto al Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional y las corporaciones transnacionales es un arma de destrucción masiva de la vida de los pueblos, de la biodiversidad, las culturas, especialmente de las comunidades campesinas e indígenas y que refuerza un modelo que refuerza la exclusión de las mujeres y hace de ellas las principales victimas de la pobreza y la violencia.

2. Una OMC que antepone el beneficio empresarial a las necesidades humanas y supedita la justicia social a la ley del mercado; que privatiza (ROBA) los recursos naturales (a las comunidades campesinas y los pueblos) - tierra, agua, semillas - y privatiza los servicios públicos (salud, enseñanza…)

3. Una OMC que negocia sus acuerdos en secreto e impone sus normas por encima de las constituciones nacionales, las instituciones de los distintos países y actúa sin ningún control democrático.

4. Una OMC que impone el libre cambio y la ley del más fuerte. Una ley que conduce a la guerra permanente y refuerza el militarismo.

5. Una OMC, en fin, que debido al rechazo cada vez mas amplio que provocan sus políticas entre los países en vías de desarrollo, en las comunidades indígenas y campesinas y en la sociedad en general, se encuentra bloqueada y sometida a una profunda crisis. Sus políticas incrementan la exclusión y las desigualdades de raza, género y clase.

Hemos venido a Cancún para hacer fracasar la V Cumbre ministerial de la OMC, pero también para encontrarnos en nuestra diversidad y pluralidad, para hacer visibles nuestras demandas y anhelos, y construir desde abajo la mas amplia alianza de las otras voces del planeta. Hemos venido para luchar.

El día 10 mas de 10.000 campesinas y campesinos, indígenas, jóvenes y muchos otros movimientos sociales y sindicatos llegados desde México y otros pueblos del planeta, ocupamos las calles de Cancún para reivindicar la soberanía alimentaria, que la agricultura y la alimentación sean excluidos de las negociaciones de la OMC y que la OMC desaparezca.

Nuestra marcha fue bloqueada por las barreras metálicas impuestas por el Gobierno de Fox y durante la marcha murió nuestro hermano Lee Kyung Hae. Expresamos nuestra solidaridad a la delegación coreana y a todas las personas allegadas a Lee al mismo tiempo que denunciamos que la OMC es la única responsable de este trágico suceso. Pero, estamos convencidos que la muerte de Lee es un grito desde los excluidos y un golpe de muerte para la propia OMC, porque pone de manifiesto la quiebra social, política y moral que generan sus políticas. Lee ha muerto en Cancún, pero todos los días mas de 17.000 personas mueren en el planeta victimas de las políticas neoliberales impulsadas por la OMC, el BM y el FMI.

Nuestra lucha no acaba hoy, ni acaba en Cancún. Ella también es permanente. Tenemos que seguir luchando contra las políticas neoliberales, los gobiernos que las aplican, las instituciones financieras internacionales y las corporaciones transnacionales; ante sus cumbres y en nuestros países de origen. Construyendo amplias alianzas y modelos sociales alternativos, impulsando movilizaciones que refuercen nuestra lucha por un mundo en el que los derechos a la vida y a la justicia social estén garantizados para todos y todas; en el que los derechos de los pueblos indígenas, de la juventud, de los y las campesinas, de las mujeres, de los trabajadores y trabajadoras estén por encima de cualquier otra cosa; un mundo basado en el respeto a la naturaleza y la biodiversidad.

¡No somos mercancía, no estamos en venta! ¡Otro mundo es posible!
¡Abajo la OMC! ¡No a la guerra!

GLOBALICEMOS LA LUCHA, LA SOLIDARIDAD Y LA ESPERANZA!

Red de los Movimientos Sociales
Cancún, México - Septiembre 2003.

Fuente: Minga Informativa de Movimientos Sociales

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17 de setiembre de 2003.
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