Economistas europeos por una Política
Económica Alternativa en Europa
Memorandun 2001 (WWW.memo-europe.uni-bremen.de)
Por una política económica contra la recesión y
la polarización en Europa
Propuestas para superar la esterilidad ideológica y los bloqueos
de la política económica
Resumen.-
La política monetaria y el resto de la política económica
actual de la UE es completamente inadecuada para la recesión
económica que se está iniciando y los riesgos para el
empleo y el bienestar que supone la misma.
La Comisión afirma que en estos evolución no hay nada
por lo que preocuparse y que la política económica debe
continuar como hasta ahora. La política monetaria debe mantener
altos los tipos de interés y la política fiscal debe continuar
situando la reducción del déficit público como
primera prioridad.
En nuestra opinión esta política tiene efectos altamente
contraproducentes y perjudiciales para el desarrollo económico
y social de la UE. Aumentará al desempleo hasta niveles no alcanzados
previamente, exacerbará las desigualdades existentes, y profundizará
la crisis de legitimación democrática en la UE.
Un programa macroeconómico de estabilización.
Como una alternativa a esta pasividad, proponemos como medidas inmediatas:
- una iniciativa coordinada para la recuperación, a través
de la inversión pública de los estados miembros cuyo importe
debería situarse en torno al 1% del PNB de la UE. Estas inversiones
deberían dedicarse a diversos proyectos según las prioridades
de los países, tales como transporte, mejora medioambiental,
vivienda, expansión de los servicios públicos, etc.
- este programa de recuperación debería financiarse a
través de la emisión conjunta de valores europeos (eurobonos),
cuyos ingresos deberían ir a los países miembros,
- e ir acompañado de una mayor reducción de tipos de interés
por el BCE
En una perspectiva de medio plazo proponemos:
- una profunda reformulación del papel y la misión del
BCE, en la que se que incluya el pleno empleo como un objetivo del BCE,
que éste sea más responsable ante las instituciones democráticas
y, al mismo tiempo, le haga más sensible a los debates y la crítica
pública,
- una mejor coordinación entre la política monetaria y
la fiscal dándole un mayor status al Eurogrupo,
- la creación de un presupuesto federal de una magnitud en torno
al 5% de PNB de la UE, para que la Unión Europea sea capaz de
jugar un papel estabilizador en caso de choques simétricos y
de llevar a cabo un papel redistributivo en relación con la grandes
y crecientes desigualdades que se dan en la Unión.
Una política social y de responsabilidad pública
que establezca unos niveles mínimos de prestaciones.
Mientras la UE se muestra inactiva en relación a la recesión
actual, continúa estimulando una política de ‘modernización’
del estado del bienestar que consideramos que debilita fuertemente el
estado de bienestar europeo.
Una de las principales características de esta estrategia de
modernización consiste en la introducción de un número
creciente de elementos obligatorios en el sistema de seguridad social;
un estado del bienestar ‘dinamizador’, que en lugar de ser
de utilidad para la creación de oportunidades de empleo atractivas,
a menudo se ha concentrado en ejercer una gran presión sobre
los parados para que acepten cualquier empleo independientemente del
salario, la protección en el empleo y demás condiciones
de trabajo.
Es igualmente criticable la orientación hacia la privatización
de partes crecientes del sistema de seguridad social, especialmente
en relación con las pensiones y la sanidad. En última
instancia , ello supone que el bienestar de las partes más débiles
de la sociedad depende cada vez más de los mercados financieros
en lugar de constituir una responsabilidad social que surge de un sistema
de seguridad pública financiado por
contribuciones de todas las fuentes de ingresos.
Como una alternativa a esta erosion del sistema social europeo,
proponemos como medidas inmediatas:
- detener todo privatización adicional de los sistemas de seguridad
social,
- rechazar las condiciones obligatorias -‘workfare’ –
para las prestaciones laborales y las pensiones,
- la introducción del salario mínimo y acuerdos para coordinar
medidas que prevengan el dumping salarial.
En una perspectiva de medio plazo la UE debería formular y llevar
a cabo un conjunto completo de niveles mínimos de prestaciones
para un sistema europeo de seguridad social, tales como el establecer
un porcentaje general de la renta nacional dedicado a la política
social o de establecer un conjunto de indicadores que expliciten las
mínimas prestaciones sociales para áreas específicas.
El control democrático de los mercados financieros y la
introducción del impuesto Tobin
Los esfuerzos actuales de la UE para crear un mercado financiero único
basado principalmente en la emisión y comercio de valores ignora
las enormes amenazas, riesgos y costes sociales del modelo estadounidense.
Este genera inestabilidades macroeconómicas, niveles muy altos
de inseguridad en el empleo y los ingresos y una amenaza para la democracia.
Las presiones de los mercados financieros conducen a los gobiernos a
promover la expansión de las bolsas de valores y el comercio
entre éstos ignorando, por el contrario, su impacto en las condiciones
sociales.
Como una alternativa a esta política desestabilizadora y opresiva
proponemos la introducción y refuerzo de un control democrático
de los mercados financieros, que debería tomar la forma de reglas
estrictas de información pública, honestidad y supervisión,
incluyendo barreras más efectivas para la regulación de
los flujos de capitales y contra la especulación a corto plazo.
En este contexto recomendamos como una
medida relativamente modesta la introducción de un impuesto de
transacción de moneda (impuesto Tobin) para disminuir la especulación
financiera.
Un Pacto de desarrollo del bienestar para restaurar la legitimación
democratica.
En nuestra opinión la UE se encuentra en una profunda crisis
de legitimación democrática. Se esta produciendo en la
población un sentimiento creciente de que los principales proyectos
de la Unión Europea basicamente sirven a los intereses del gran
capital y no al bienestar de la población y que, por tanto, no
esta justificado el interés por los asuntos europeos. Este sentimiento
en muchos casos corresponde a la realidad. El Pacto de Estabilidad y
Crecimiento, por ejemplo, impide cualquier política que contrarreste
la recesión presente y luche contra el paro, aunque puede ser
buena para los inversores
financieros.
Como una alternativa para la creciente separación entre las políticas
comunitarias y el bienestar de la población, proponemos la formulación,
discusión y adopción de un nuevo Pacto por el Bienestar
que debería reemplazar al Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
Debería formular objetivos concretos de bienestar en términos
de empleo seguro y protegido, de sostenibilidad y equidad, y utilizaría
las políticas monetarias y fiscales como instrumentos para estos
objetivos. Una tal iniciativa sólo puede tener éxito
como una iniciativa democrática si alcanza un alto nivel de participación
popular y apoyo, y si los movimientos sociales desarrollan suficiente
energía como para superar la fuerte resistencia frente a la misma
por parte de aquellos que se benefician de la situación actual.
Los Economistas Europeos por una Política Económica Alternativa
para Europa es una red de economistas críticos del enfoque neoliberal
actual de la integración euroea. Trabajan para realizar propuestas
por una política económica alternativa orientada a alcanzar
el pleno empleo, el bienestar social, la sostenibilidad ecológica
y la equidad como los principales objetivos. Los Memoranda y las actividades
de la red pueden encontrarse en la web:
WWW.memo-europe.uni-bremen.de
Contactos:
Prof. Miren Etxezarreta, Universitat Autonoma de Barcelona, fax: +34
(93) 581-2292; e-mail:
Miren.Etxezarreta@uab.es
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e-mail:
J.Grahl@unl.ac.uk
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218-4597, e-mail:
Huffschmid@ewig.uni-bremen.de
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49 40 33 34, e-mail:
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