El 18.07.84, ante el desastroso estado en el que se encuentra el parque nacional de contadores de energía eléctrica (en adelante, los contadores) como consecuencia de la negativa de las compañías eléctricas a mantener y renovar el mismo si no son incrementados los precios de alquiler, el Ministerio de Industria y Energía (en adelante, el Ministerio) modifica mediante el RD 1725/1984 (BOE de 25.09.84) el modelo de Póliza de Abono para el suministro de energía eléctrica y establece un nuevo criterio de fijación de los citados precios que permite la actualización periódica de éstos.

Según consta en el primer párrafo de la OM de 20.12.84 (BOE de 29.12.84), que es la primera en desarrollar el RD 1725/1984, el motivo por el cual el Ministerio aprueba dicha actualización de precios, que supuso un incremento inicial de entre el 2.081,00 y el 3.113,00 % de los precios anteriormente vigentes, es "cubrir la función económica de permitir a las empresas alquiladoras la adecuada renovación y actualización del parque de contadores con objeto de evitar los perjuicios que de la falta de dichas renovación y actualización se derivan para la calidad y fiabilidad de la medida".

Desde el 26.09.84, fecha de entrada en vigor del RD 1725/1984, la norma legal que establece el criterio a seguir por el Ministerio para fijar los precios de alquiler de los contadores es la condición general 16 de la Póliza de Abono aprobada por dicho Real Decreto, la cual dispone que " el Ministerio de Industria y Energía fijará las cantidades concretas máximas que se pueden aplicar por su alquiler, en base al 1.25 por ciento mensual del precio medio de mercado del contador", entendiendo por precio medio de mercado del contador el obtenido al aplicar al precio de venta al público el descuento hecho por los fabricantes a los mayoristas, según definición del propio Ministerio de Industria y Energía.

Sin embargo, ni uno sólo de los precios de alquiler publicados en el BOE a partir del 26.09.84, fecha de entrada en vigor de la vigente Póliza de abono, ha sido calculado por el Ministerio conforme a lo establecido en la condición general 16 de dicha Póliza, ya que a) los primeros precios de alquiler publicados en el BOE tras la aprobación de ésta (OM de 20.12.84/BOE de 29.12.84) fueron calculados por el Ministerio partiendo de los datos falsos suministrados a la DG de la Energía por los fabricantes de contadores (los cuales venden el 90% de su producción a las compañías eléctricas) y b) los precios de alquiler siguientes fueron calculados aplicando a los primeros los sucesivos coeficientes de actualización de la tarifa eléctrica, criterio éste que no sólo no es el establecido en la citada condición general 16 sino que, además, "es inadecuado, ya que los costes incurridos por las empresas distribuidoras por prestar el servicio de redes poco tienen que ver con el servicio prestado por alquiler de equipos de medida" (página 44 del informe de 20.09.01 de la Comisión Nacional de Energía).

Como consecuencia de estas dos irregularidades (cálculo basado en datos falsos y actualización con criterio distinto al legalmente establecido), de los aproximadamente 4.800 millones de euros (800.000 millones de pesetas) cobrados desde el 26.09.84 por las compañías eléctricas en concepto de alquiler de contadores, al menos unos 2.400 millones de euros (400.000 millones de pesetas) son estafados.
En el caso de Sevillana-Endesa, cuyo parque de contadores es aproximadamente 1/6 del parque nacional, la cantidad cobrada en concepto de alquiler ronda los 800 millones de euros (130.000 millones de pesetas), y la cantidad estafada, 400 millones de euros (65.000 millones de pesetas). Sin embargo, a pesar de que el cobro de esos 800 millones de euros tenía por única y exclusiva finalidad "cubrir la función económica de permitir la adecuada renovación y actualización del parque de contadores con objeto de evitar los perjuicios que de la falta de dichas renovación y actualización se derivan para la calidad y fiabilidad de la medida", el estado actual del parque de Sevillana-Endesa, formado por 3.9 millones de contadores, es el siguiente, según reconoce la propia Endesa en su escrito de 5.05.03 a la Junta de Andalucía:

- Contadores que necesitan ser depurados en los inventarios:
Más de 1.1 millones (más del 28.8% del parque)

- Contadores sin marca o modelo en el sistema informático:
525.000 (13.5% del parque)

- Contadores que continúan en servicio a pesar de que el 6.06.02 llevaban instalados más de 30 años:
567.853 (14.5% del parque)

- Contadores que no ofrecen ninguna garantía de exactitud en la medida por llevar instalados más de 8 años el 6.06.02 y no haber sido sometidos nunca a verificación periódica:
1.742.872 (44.7% del parque de Sevillana-Endesa)

La responsabilidad directa del Gobierno en en el desastroso estado del parque nacional de contadores y, sobre todo, en la estafa en los precios de alquiler de dichos contadores, que se comete desde 1984 a través del BOE, hace sumamente difícil terminar con estas dos gravísimas irregularidades y poner al descubierto a los políticos y empresarios responsables de las mismas, como lo confirma el que, a pesar de las numerosas e irrebatibles pruebas documentales existentes, todos los intentos realizados por mí ante los tribunales en los diez años que llevo dedicados al tema han sido fraudulentamente abortados como consecuencia de la total impunidad con la que, en este asunto, actúa la corrupción en la Administración Pública.

Antonio Moreno Alfaro/ DNI 27.805.147
Colegiado nº 598/1971 del Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Andalucía Occidental.