José Luis Rey Pérez y Borja Barragué Calvo

| 31/05/12 | | |
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Los pasados 26 y 27 de abril tuvo lugar en el Parlamento Europeo de Bruselas una reunión preparatoria de la Iniciativa Legislativa Popular Europea (ECI) pidiendo una Renta Básica que lidera la Red Renta Básica de Austria. Acudieron representantes de redes nacionales, movimientos sociales y asociaciones de los siguientes países: Bélgica, Francia, Alemania, Irlanda, Austria, Reino Unido, Holanda, Dinamarca, Eslovenia, Polonia, Bulgaria, Italia y España. Por parte de la Red Renta Básica acudimos Borja Barragué y José Luis Rey.
En la reunión se trabajó a partir de dos borradores, la versión 3 y 4 de la ECI. La principal diferencia entre ambas versiones es que en la primera no se establece que la Unión deba dictar una directiva para dar desarrollo y articular la Renta Básica, se habla de una “legal right act”. En la versión 4, en cambio, se hace referencia al instrumento jurídico que debe articular y desarrollar la RB y se dice “legal binding act”. Tras un debate muy animado ganó la propuesta 3. Los representantes de la Red Renta Básica defendimos la versión 4 porque entendemos que lo que se busca es hacer real y eficaz la RB. Lo otro puede quedarse en un declaración que carezca de los instrumentos legales oportunos para hacerla realidad.
Otros puntos que se debatieron profundamente fueron los siguientes. En primer lugar, había un grupo de personas que pretendían convertir la ECI sobre una RB en una sobre una renta mínima, argumentando que esa sería la manera de conseguir un apoyo más generalizado en la sociedad por parte de ONGs y, sobre todo, por parte de los sindicatos que no ven la incondicionalidad con buenos ojos. Este punto se votó el jueves y ganó por amplia mayoría proponer una RB universal e incondicionada, que era la propuesta inicial que había partido de Austria. En segundo lugar, se debatió también la conveniencia de introducir alguna referencia a las formas de financiación en el texto de la ECI. Klaus Sambor, de la Red Renta Básica de Austria, que es quien encabeza la iniciativa explicó que deliberadamente no se había introducido ninguna alusión ya que ello formaba parte de una discusión posterior. Sin embargo, se acordó por votación incluir en el Anexo una frase que propuso Philippe Van Parijs sobre la financiación: “Aunque no se propone ninguna vía de financiación de la Renta Básica Universal en este Iniciativa Legislativa Popular Europea, una posible forma de hacerlo sería que parte viniera de la Unión Europea y parte de los Estados Miembros”. Finalmente se introducirá una referencia en el Anexo bastante general.
Otro punto que generó gran debate fue la titularidad de un potencial derecho a la RB. Había personas que defendían que fueran todos los ciudadanos europeos. Sin embargo, como pusieron de manifiesto algunos representantes, el concepto de ciudadanía en términos jurídicos genera exclusiones ya que deja fuera a los que no son ciudadanos, a los residentes ya sean éstos legales o ilegales. Por ello algunos defendimos modificar la redacción para reconocer la titularidad no solo de los ciudadanos, sino también de los residentes. Sin embargo, en el momento de la votación, en parte debido a problemas con la traducción simultánea (gran parte de las discusiones se desarrollaron en alemán) se produjo una confusión y la RB quedó definida como “derecho humano” sin precisar cuáles son los titulares de ese derecho. Finalmente, se decidió también mejorar la redacción del texto en inglés con la ayuda de Annie Miller.
Además, el viernes se creó el Comité de Ciudadanos encargado de llevar a cabo la campaña de la Iniciativa Legislativa Popular Europea a favor de la RB. Por parte de España, como organizador formará parte Borja Barragué y como sustitutos José Luis Rey y Francisco Ramos. La persona de contacto para la Comisión Europea será Klaus Sambor, de Austria, figurando como sustitutos, Ronald Blaschke, de Alemania, Alex Hornung, de Luxemburgo y Borja Barragué, de España.
La campaña de la Iniciativa Legislativa seguirá los siguientes pasos. El 7 y 8 de julio tendrá lugar una reunión en París para delimitar la campaña de promoción de la Iniciativa en cada uno de los países. En el congreso de la BIEN en Múnich en septiembre se presentará la Iniciativa y a continuación se presentará para su registro en la Comisión. A partir de esa fecha la Comisión tiene dos meses para admitir o inadmitir la Iniciativa. Si la admite, a partir de entonces comenzará el plazo de un año para recoger como mínimo un millón de firmas en total que procedan de al menos 7 países de la Unión Europea. La recogida de firmas se hace a través de una web que a estos efectos pone a disposición la UE. Luego, finalizado el plazo de recogida de firmas, la UE envía a cada uno de los países miembros las firmas para comprobar su autenticidad. Lorenzo Marsili de European Alternatives ofreció una web donde se están reflejando otras Iniciativas legislativas populares, pero también se habló de crear una web específica para la campaña de la Renta Básica cuyo coste (unos 3000 euros) debería ser asumido entre todas las redes nacionales. Por otra parte también se dijo que cada país debería diseñar una campaña con su propia web adaptada a la realidad de cada país. En las semanas siguientes se debe ir perfilando la campaña tanto a nivel europeo como a nivel nacional.
En este sentido, pensamos que en España debemos hacer una campaña presentando con actos la iniciativa en distintas ciudades y además aprovechar internet para dar a conocer la propuesta en una campaña que sea ágil, sencilla y directa haciendo, por ejemplo, diversos vídeos y logrando que personajes de la vida cultural y política se involucren en la campaña.

José Luis Rey Pérez y Borja Barragué Calvo