| ACUERDO DE WYE ENTREVISTA A MIGUEL ANGEL MORATINOS - ENVIADO ESPECIAL DE LA UNIÓN EUROPEA EN ORIENTE MEDIO
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Entrevista de Montserrat Boix, publicada en Nación Árabe, nº 37, otoño 1998 |
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"LA APLICACIÓN Y ALCANZAR UN COMPROMISO FINAL SOBRE EL ESTATUTO PERMANENTE ES LO QUE MÁS DEBE PREOCUPARNOS AHORA"
Miguel Ángel Moratinos ha seguido de cerca los nueve días de negociación en Wye Plantation. No es hombre de mucho ruido, ni de grandes titulares para atraer a los medios de comunicación, pero ha estado ahí en todo momento, trabajando duramente. Goza de la máxima confianza de la parte palestina -que no siempre se ha sentido tratada en terreno de igualdad por EEUU en las negociaciones con Israel- y ha logrado ganarse el respeto de la israelí. El enviado especial de la Unión Europea (UE) en Oriente Medio cargo en el que ha sido confirmado por un nuevo año a finales de octubre- ha jugado un papel de equilibrio, tenacidad y constancia en los momentos más difíciles y oscuros de estos 19 meses de bloqueo en las negociaciones de paz. Si existen elementos sólidos de avance en los acuerdos firmados en Wye Plantation no son ajenos al trabajo del diplomático español.
Moratinos tiene encomendada en los últimos dos años una misión casi imposible: coordinar las políticas exteriores para Oriente Medio de los 15 países comunitarios y hacer oír y respetar la voz de Europa en la resolución del conflicto palestino-israelí. La reputación demostrada como firme defensor de la cooperación y el diálogo en el Mediterráneo desde su cargo de director del Instituto Español de Cooperación con el Mundo Árabe y, posteriormente, desde la Dirección General para Africa y Oriente Medio del ministerio español de Asuntos Exteriores, le hicieron ganar el respeto de los países árabes, consolidado ahora como mediador europeo. Con su persistencia, tesón y un trabajo discreto pero eficaz, ha logrado que Israel y EEUU asuman su presencia. No ha sido fácil. El papel de la UE ha resultado en numerosas ocasiones incómodo, exigiendo por un lado a la Autoridad Palestina un mayor control y transparencia de su gestión, y cuestionando por otro la política expansionista de colonización de Israel o denunciando el incumplimiento de compromisos por parte del Gobierno de Netanyahu. EEUU e Israel se han visto obligados a plantearse que Europa, además de pagar, quiere participar en las decisiones políticas y tener un papel estratégico en ellas.
Durante los nueve días de negociación, el embajador Moratinos y su equipo han trabajado con las delegaciones técnicas palestina e israelí para acercar posiciones. En la Casa Blanca, durante el discurso oficial de la ceremonia, Yaser Arafat agradecía especialmente el papel de la UE en todo el proceso y, en concreto, de su enviado especial, Moratinos. Inmediatamente después de la firma del acuerdo, ambos viajaban a Viena, donde el líder palestino agradecía a los Jefes de Estado y de Gobierno europeos reunidos en Pörchach el apoyo recibido y les pedía nuevos esfuerzos, recordando que queda todavía por negociar el estatuto permanente de los Territorios Palestinos.
Esta entrevista ha sido realizada para Nación Árabe en comunicación con Washington a pocas horas de la firma del Memorandum Wye.
Nación Árabe. Parecía claro que el Presidente de EEUU Bill Clinton no esta dispuesto a que la cumbre de Wye Plantation terminara sin acuerdo. ¿El representante de la UE apoya un acuerdo a cualquier precio?
Miguel Ángel Moratinos. El enviado especial de la UE defiende un acuerdo justo que establezca bases sólidas para el futuro... yo creo que acuerdos limitados, parciales, acuerdos que sirvieran simplemente para recuperar algo de oxígeno en unas semanas pero que nos remitieran a situaciones todavía más irreversibles no sería un buen acuerdo y por tanto la Unión Europea no lo apoyaría.
N.Á. Mientras se estaba negociando el acuerdo, desde Egipto su ministro de Asuntos Exteriores, Amr Musa celebraba el acercamiento pero advertía que en caso de acuerdo sería necesario hablar de garantías para su aplicación.
MÁ.M. Desde hace varias semanas la UE ha puesto énfasis en el hecho de que además de lograr el acuerdo debe organizarse el "día después" y establecer precisamente mecanismos que garanticen el cumplimiento total y absoluto de los distintos elementos del compromiso alcanzado. La UE puede aportar no sólo su contribución particular, sino su peso político y moral.
N.Á. ¿Cuáles podrían ser estos elementos?
MÁ.M. La idea sería establecer una serie de nuevos mecanismos; hemos estado hablando incluso en el pasado de un "código de conducta"... Se trata de establecer medidas que garanticen y pongan los cimientos en el campo de la seguridad. La UE tiene mecanismos de cooperación con la Autoridad Palestina para garantizar precisamente que los compromisos en materia de seguridad se lleven a cabo y, por su parte, Israel debe cumplir en relación a la transferencia de territorio establecida en el acuerdo.
N.Á. Parece que Europa tiene dificultades para endurecer sus posiciones con Israel, estoy pensando quizás en la posibilidad de establecer sanciones económicas, congelación de acuerdos, etc.
MÁ.M. En un momento en el que se está plasmando un acuerdo no vamos a hablar de sanciones o de cualquier tipo de medidas coercitivas... ahora debemos hablar de satisfacción y de compromiso mutuo, tanto de las partes como de la comunidad internacional, para poner en aplicación lo que se ha acordado. Yo creo que ahora que ambas partes han establecido un compromiso y han realizado una serie de concesiones, lo que hay que hacer es facilitar y reconfortar a las partes, no hay que colocarles bajo presión de amenazas o sanciones.
N.Á. ¿Wye Plantation puede significar un avance considerable en las relaciones palestino-israelíes?
MÁ.M. El acuerdo es importante en cuanto a acuerdo, pero lo más importante será la aplicación, aunque no hay que olvidar que se trata de un acuerdo sobre las cuestiones interinas. No hemos llegado todavía al acuerdo sobre el estatuto permanente [de los Territorios] y es precisamente esos dos aspectos, la aplicación del acuerdo y la posibilidad de llegar a un acuerdo final sobre el estatuto permanente, lo que más nos debe preocupar y ser objeto de tratamiento.
N.Á. ¿El Presidente Arafat puede todavía estar pensando en la proclamación del Estado Palestino en mayo de 1999? ¿Cómo vería la UE tal decisión?
MÁ.M. Debemos ir paso a paso. Lo importante, primero, es que se haya establecido el acuerdo; el segundo paso es ver cómo se aplicará este acuerdo y después llegaríamos a esa fecha, el 4 de mayo de 1999, momento en el que concluye, en principio, la fase interina. Sólo en ese momento podremos especular sobre la posición que adoptará la Autoridad Palestina y según la posición que adopte, la UE asumirá sus responsabilidades.
N.Á. ¿La situación sería diferente si Israel tuviera otro Gobierno? ¿Hasta que punto el Likud o los laboristas mantienen diferencias en lo que se refiere al planteamiento estratégico de las negociaciones con los palestinos?
MÁ.M. Hay desde luego una diferencia en la plataforma ideológica de un Gobierno de centro-derecha y de un Gobierno laborista, pero lo importante ahora, y hay que verlo positivamente, es que el acuerdo de Wye Plantation es un acuerdo de transferencia de territorio y que si se aplica será la devolución realizada por un Gobierno Likud y con el apoyo mayoritario de la sociedad israelí de parte de lo que ellos consideran como Tierra Prometida Creo que si la aplicación del acuerdo se lleva a cabo se habrá dado un gran paso irreversible en el acercamiento entre palestinos e israelíes a una convivencia en el futuro.
N.Á. ¿Como asume EEUU la presencia europea en la mediación?
MÁ.M. Nos han asociado a la Cumbre... es un primer gesto importante: la UE es la única organización internacional que lo ha estado. Lógicamente EEUU ha llevado todo el peso y el liderazgo de las negociaciones. La UE ha contribuido a facilitar que haya un acuerdo final y que las partes alcancen un compromiso al realizar concesiones beneficiosas para el cierre de las negociaciones.
N.Á. ¿Y por lo que se refiere a Israel?
MÁ.M. Israel ha tenido plena transparencia y buena disposición. He estado en contacto todos los días a lo largo de las negociaciones con los israelíes y han mostrado su voluntad de mantener informados y asociados a la Unión Europea en todo el proceso.
N.Á. ¿Queda definitivamente descartada la propuesta lanzada por Francia y Egipto de una Conferencia Internacional?
MÁ.M. Creo que no. Incluso podría plantearse precisamente para evitar que exista un vacío político ante el 4 de mayo de 1999. La idea de la Conferencia hace su camino... el tipo de Conferencia, sus características, etc., es algo que debe estudiarse, clarificarse y sobre lo que hay que reflexionar. En estos momentos solamente existe la idea, el concepto, que se está abriendo camino.
N.Á. ¿Qué papel han tenido los países árabes en el acercamiento de las partes en Wye Plantation?
MÁ.M. El rey Hussein de Jordania ha tenido una participación directa en un momento difícil de la negociación. Egipto ha estado en contacto con las partes y con la Administración norteamericana. El conjunto del mundo árabe desea salir del bloqueo y encontrar una dinámica de paz que a la larga le beneficiará.
N.Á. Durante los días que ha durado la negociación de Wye Plantation se ha producido un nuevo atentado. La policía palestina ha denunciado la infiltración israelí en las filas de los radicales palestinos.
MÁ.M. El mundo del extremismo es un mundo turbio y desde luego los extremistas de ambas partes desean y tienen como objetivo común hacer descarrilar el proceso. Precisamente cuando hay avances, avances sustanciales, los extremistas tratan siempre de dinamitar el proceso. No tengo datos concretos sobre este caso, pero no sería de extrañar que las conexiones existieran.
N.Á. ¿El Memorandum Wye incluye la paralización de la colonización israelí?
MÁ.M. Esto es lo que se desea. Es uno de los elementos que ha sido discutido y que de una manera u otra estará en el acuerdo.
Montserrat Boix es periodista de los Servicios Informativos de TVEs.