Informe remitido por L.E.Asturias:

Nuestra institución ha trabajado con la problemática de las mujeres
desde sus inicios de fundada.  Por tales motivos nos atrevemos ha enviar
las siguientes informaciones, que de igual manera fueron presentadas en
una visita hecha al país de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH).

El Cipaf como miembro de la Red de Derechos Humanos, se adhiere a las
actividades programadas por este espacio, a la vez centrará la campaña
de noviembre en lo concerniente a la violación de los derechos humanos
de las mujeres.

Les informamos que contamos con el vídeo "Vidas Golpeadas, Esperanzas
Destruidas: Cuando un Hombre Maltrata a una Mujer".  Es un vídeo hecho
por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con el cual trabajamos
parte de la campaña del 25 de noviembre del 1997.  Al respecto hemos
hecho un spot televisivo que se presentará de manera sistemática y
sostenida en diferentes canales de televisión.  Este vídeo se trabajó
adjuntamente con paneles televisados, de lo cual también tenemos
copias.  Los materiales educativos más recientes que poseemos se
titulan:  "La próxima vez que te levanten la mano que sea para
saludarte" "La próxima vez que te levanten la voz que sea para
felicitarte".  Consiste en un afiche educativo acompañado de una guía
educativa en donde se presentan dos rosas, una representando las
manifestaciones de violencia y la otra las formas en que podemos cambiar
esa violencia por paz, igualdad y equidad.  Como también nuestra
publicación mensual "QUEHACERES".

Antes de presentar el documento me adelanto a exponer el insumo de los
resultados de una investigación hecha por Cipaf el semestre pasado
tomando como referencia la prensa escrita (por las dificultades que
tuvimos con los archivos policiales) sobre los índices de violencia
contra las mujeres, los índices de violencia en el tránsito y los
índices de violencia contra los hombres desde los hombres.  He aquí los
resultados:

VIOLENCIA CONTRA MUJERES, NIÑOS/AS
(OCT. 96 A OCT. 97)
154 casos de violencia, de éstos 52 homicidios, 97 violaciones sexuales,
acompañadas de golpes y heridas.

CASOS DE VIOLENCIA OCURRIDOS ENTRE LA POBLACIÓN MASCULINA
(OCT. 96 A SEPT. 97)
448 casos de violencia, de éstos 334 homicidios, 141 heridos y 19
atracos acompañados de golpes y amenazas.

ACCIDENTES DE TRANSITO
(ENE. 97 A SPET. 97)
242 accidentes de tránsito, dejando un saldo de 328 muertos/as y 288
heridos/as.  Las víctimas: 471 hombres y 145 mujeres.

Las informaciones son más extensas y fragmentadas por localidad,
relación víctima-agresor, edades de las víctimas, edad de los agresores
y tipo de arma usado, etc.  Debido a la cantidad de información que
poseemos sobre el tema, se nos dificultaría enviárselo por correo
electrónico, pero es posible hacérselo llegar por vía aérea, si aún le
interesa.  Escríbanos su respuesta para así poder hacerle llegar las
informaciones.
 

VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS EN REPÚBLICA DOMINICANA
CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARA LA ACCIÓN FEMENINA (CIPAF)

Desde sus inicios en 1980, el Centro de Investigación para la Acción
Femenina (Cipaf) ha tenido como uno de sus ejes de trabajo y
lineamientos estratégicos, la violencia contra las mujeres.  A través de
un trabajo de investigación realizado en el año 1996, el Quehaceres,
periódico mensual institucional, arrojó luz sobre los principales
derechos ciudadanos violentados.  El estudio demostró que en la mayoría
de los casos la violación de estos derechos recae sobre las mujeres.

1) Derecho a la Vida.
Las dominicanas y dominicanos presenciamos de manera dolorosa cómo nos
acercamos hacia el triste privilegio de estar entre los países con más
alto índice de violencia general.

Las violaciones sexuales cometidas contra las mujeres en 1994
ascendieron a un número de 100 casos.  Estos datos fueron extraídos de
los diferentes periódicos nacionales.  En noviembre de 1996, el Cipaf,
tomando como fuente principal informaciones provenientes de la Policía
Nacional, demostró a través de estas estadísticas que el homicidio en
contra de las mujeres ha ido incrementándose de manera preocupante,
constituyendo una violación a sus Derechos Humanos.

Desde el mes de enero del año 1990 hasta septiembre de 1996 se
produjeron 704 homicidios en donde el 40.35% -según las informaciones
policiales- fueron por motivos "pasionales" y el 38.60% cometido por su
pareja, ex-pareja, novio, ex-novio, etc.

A todo esto habría que agregar el hecho de que la legislación
desprotegía totalmente a la mujer.  Año tras año realizamos
investigaciones y campañas de comunicación masiva, con el propósito de
denunciar, orientar y prevenir todo tipo de violencia contra niñas y
niños, así como presentar propuestas de políticas públicas para
afrontarla.  En estos momentos se está tratando de ejecutar la nueva
legislación penal en contra de la Violencia Intrafamiliar, Ley 24-97,
algo que ha sido un tanto difícil debido al peso de la cultura
patriarcal de nuestra sociedad.

Dentro de casos concretos podemos citar el de Jacqueline Rodríguez,
maltratada por su amante, dicho sea de paso un Juez de la provincia de
Santiago, y el de la Dra. Elisa Sánchez, la cual ha sido trasladada de
la Casa de Observación de Menores, ubicada en el Ensanche Cristo Rey, un
barrio popular de la ciudad de Santo Domingo, a la Procuraduría General
de la República, por denunciar abusos llevados a cabo por el director de
esta entidad.  Aunque habría que reconocer que se han encaminado
acciones tanto en el sistema judicial como otras acciones
gubernamentales a fin de ejecutar la Ley, existe cierta resistencia de
funcionarios judiciales a su aplicación y el gobierno central no ha
dotado de recursos económicos y humanos a las instituciones que tienen
que ver con esta problemática.

Por otra parte el incremento de la violencia contra mujeres, niñas y
niños se manifiesta en que en los primeros cuatro meses del año en curso
se han registrado 94 casos de violación, el 70% de las víctimas han sido
niñas y niños, y 26 homicidios a mujeres a nivel nacional (Tomado del
periódico Ultima Hora, avalado por las estadísticas de la P.N).
 
2) Derechos Reproductivos.
Toda persona tiene derecho al disfrute de una salud física y mental. La
salud reproductiva es un estado general de bienestar físico, mental y
social y no de mera ausencia de enfermedades y dolencias en todos los
aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones o
procesos.  Estos derechos, contemplados en la carta de los derechos
humanos y contenidos en los documentos producidos por varias
conferencias mundiales de las cuales el país ha sido signatario --la
Cumbre Mundial sobre Población y Desarrollo (El Cairo, 1994) y la Cuarta
Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing, 1995)-- marcaron un avance
significativo en cuanto a la negociación y concertación en
términos conceptuales de esta problemática.  En la conferencia de
Beijing se reafirman los acuerdos llegados en El Cairo y de manera
explícita se reconocen los derechos de la mujer como Derechos Humanos,
incluyendo los reproductivos.  Sin embargo nuestro país ha puesto
reservas sistemáticas a los términos "salud reproductiva", "maternidad
sin riesgo", "derechos reproductivos" y "derechos sexuales".  Se plantea
la salud reproductiva como parte de un terreno especializado, el de la
salud, no como un problema de derecho, excluyéndolo así del contexto de
ciudadanía.

En República Dominicana existe una alta tasa de mortalidad y morbilidad
maternas.  Las
deficiencias en la calidad de atención, en el caso de la mortalidad
materna, nos colocan a nivel de cualquier país de África; estos niveles
alcanzan los doscientos por cien mil nacidos vivos, lo que obliga a la
implementación urgente de políticas en los servicios de salud.  Debido a
la prohibición del aborto y sus consecuencias legales, no existen
estadísticas concretas y confiables; sólo existen subregistros y en
condiciones incompletas de manera fragmentada.

De igual manera se introdujo al Congreso el anteproyecto de Código de
Salud, el cual luego de haber sido engavetado por varios años, debido a
la resistencia por parte de sectores de poder, la alta jerarquía
eclesiástica católica y el sector privado de la salud, el 17 de
septiembre pasado, de acuerdo a declaraciones emitidas por el presidente
del Senado, Dr. Amable Aristy Castro, la próxima semana será aprobado el
Código de Salud, el cual incluye la penalización del aborto de orden
criminal, de acuerdo a las propuestas presentadas por la Iglesia
Católica.  Las propuestas del movimiento de mujeres han sido rechazadas
en su totalidad inclusive cuando se trata de un aborto terapéutico o un
aborto como consecuencia de una violación.

3) La Participación Política de la Mujer
En nuestro país el Senado de la República está compuesto por 30
senadores. Sólo tiene una senadora, frente a 29 senadores, lo que
representa el 3.3% de representación de la mujer a este nivel, frente el
96.6% de senadores.  Esta es la única mujer que ha tenido la Capital
política del país en 32 años del proceso de construcción democrática; a
nivel provincial en este proceso de 32 años sólo hemos tenido 9
senadoras que en el período comprendido entre 1962 a 1994 -- representa
el 4%.  La Cámara de Diputados/as está compuesta por 120
legistadores/as; en la actualidad sólo cuenta con 12 diputadas.  Datos
obtenidos de la revista Gaceta Judicial y sistematizados por el Cipaf
indican que desde 1962 hasta 1994 en el país existen 9 provincias donde
no ha habido nunca una representación femenina para la Cámara de
Diputados/as; lo que significa que sólo en  un 8.3% las mujeres han
estado representadas en esta Cámara. En el caso de los/as síndicos/as,
sólo quince provincias han tenido representación femenina a nivel de
Sindicatura-Alcaldía (3.7%) contra un 96.3% de síndicos.  En el caso de
los/as regidores/as, en 32 años hemos tenido una representación
municipal de 441 regidoras (9.9%) frente a 4,016 regidores (90.1%).

En estos momentos se encuentra en el Senado de la República un
anteproyecto de Ley Electoral que modifica la vigente, presentado por la
Junta Central Electoral, entre cuyas modificaciones se encuentra el
establecimiento de una cuota de participación no menor de un 30% para
las mujeres, en puestos elegibles.  Esta propuesta ha tenido una gran
resistencia, a punto de que no ha sido conocida, a pesar de que el
Estado Dominicano ha ratificado la Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la Plataforma de
Beijing, en las cuales asume el compromiso de asegurar la igualdad y
equidad entre hombres y mujeres.

Cabe destacar que en el gabinete del actual gobierno sólo existen dos
Secretarias de Estado, a pesar de los compromisos programáticos asumidos
en la campaña electoral pasada por el partido de gobierno de llevar un
40% de mujeres como meta del período presidencial 96-2000.
 

Infracciones mayormente cometidas en las Zonas Francas

Violaciones a los Derechos Individuales
   - Violación a la jornada de trabajo
     (jornadas de trabajo de más de 8 horas)
   - Obligatoriedad de laborar horas extras
   - Violación al salario (no cómputo del salario por producción)
   - Violación a las normas de higiene y seguridad industrial
   - No inscripción o pago de seguridad social
   - Desprotección a la maternidad

Violaciones a los Derechos Colectivos
   - Violación al derecho de asociación
   - Prácticas discriminatorias contra dirigentes y miembros/as
     de los sindicatos
   - Violación al fuero sindical (desahucio y/o despidos ilegales
     de dirigentes)
   - Violación al derecho de negociar colectivamente
   - Restricción a la Libertad Sindical
   - Desprotección a la maternidad
 

Preparado por:

Noemí Scharbay Martínez
CIPAF

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