LA RELACION TURQUÍA-OTAN Y SUS REPERCUSIONES SOBRE LA
CUESTION KURDA
Teresa Peinó Vila

En el periodo de posguerra Turquía pretendía convertirse en una. democracia multipartidista pero al enfrentarse a múltiples dificultades econónúcas y estructurales se vio empujada a buscar la ayuda europea y norteamericana.  Este hecho se tradu o en la solicitud turca de ingresar en la Comunidad Europea y en su incorporación a la OTAN.  De este modo, Turquía podía modernizar sus fuerzas arinadas y dedicar sus recursos al tan necesitado desarrollo econónúco.  En cuanto a la entonces Comunidad Europea, Turquía esgrimía y esgrime el argumento de que una vez integrada en Europa se tomaría en fuente de estabilidad tanto social como econón-dca repercutiendo a su vez en el terreno político al constituir, como señala Nezihi O?akar', un antídoto ante los conflictos culturales.

La retirada de EEUU de los misiles Júpiter instalados en Turquía en 1962 (crisis de los nfisdes cubanos), el embargo internacional impuesto en respuesta a la crisis chipriota, y la insistencia norteamericana de que los aliados aumentasen sus efectivos (2) convencionales que, según afirma Oral Sander, fue interpretada por este país como "una disminución de la garantía nuclear norteamericana" se tradujo en un intento de Turquía de mostrar cuán importante era el flanco sur de la Afianza y por lo tanto la necesidad de centrar una mayor atención al respecto.  Ya en 1991 Al¡ Arsin resaltaba la imperante necesidad de reforzar dicho flanco ya que revertiría en una mayor seguridad y protección de los intereses europeos y trasatlánticos.'

Tras la caída del muro y por consiguiente la disolución del mundo bipolar se comienza a cuestionar el papel de Turquía en la OTAN, hasta entonces, su importancia radicaba en su posición estratégica con respecto a la amenaza soviética procedente del norte.  Quizá por ello, y por su intento de seguir conservando su estatus dentro de dicha organización escuchemos en múltiples ocasiones una idea que va a forínar parte del discurso político turco4 tras la guerra del Golfo: su voluntad por convertirse en un elemento estabilizador en la región al constituir un freno al peligro que se peffila actualmente (el integrismo islámico) al haber desaparecido el hasta entonces tan teniido enen-figo comunista.  Por otra parte hay que destacar que su posición estratégica sigue siendo de gran importancia para la seguridad europea por su situación en el Mediterráneo Orienta¡, zona que ha sido comparada en más de una ocasión a un polvorín por su gran inestabilidad.  '

En ese discurso políticose reitera su papel de garante de la paz y estabilidad en la región.  Significativamente, Oral Sander señala la necesidad de "la existencia de un centro regional que garantice la estabilidad" y añade que "las crisis locales que se suceden en esta región no adquieren automáticamente una dimensión internacional a menos que se produzca una injerencia extranjera." De ahí la importancia de la participación de dicho país en el seno de la OTAN.  Sin embargo, como bien señala dicho profesor y como observaremos más adelante, la política de defensa de Ankara es trazada teniendo en cuenta no sólo los parárnetros de seguridad europeos sino que, comprensible y naturalmente, se guía en gran medida por sus propios intereses en la zona que según Nehizi ~ son los siguientes: proteger la independencia e integridad del país, velar por los principios y valores
establecidos en la Constitución, desarrollar el bienestar y seguridad de la nación al igual que la economía fuera y dentro del país, profundizar en las relaciones y alianzas establecidas con otros países y crear una atmósfera de paz y estabilidad fundada en los derechos humanos, democracia y una economía de mercado libre.  Afíade que a pesar de que las divisiones ideológicas y la amenaza global hayan tocado á su fin, la seguridad del país todavía se ve amenazada por la existencia o posible existencia de conflictos de carácter étnico y de agresiones armadas.  En su artículo6 hace mención de la lucha entablada entre el ejército turco contra "las actividades terroristas que n-finan la integridad territorial del Estado."

Es de destacar que en la "defensa de la integridad territorial del Estado", Turquía ha reivindicado el apoyo de sus aliados haciendo valer su importante situación estratégica y de hecho se ha servido del material proporcionado por la Alianza en su lucha por reprimir dichas actividades terroristas.  Muy significativas son las palabras de Tansu O?iller: "Sin embargo el papel de Turquía en la Afianza ha de definirse a partir de ahora en función de su ubicación en el epicentro geográfico de los cambios posteriores a la guerra fría, que afectan profundamente a la seguridad de los miembros de la OTAN.  Me refiero a los Balcanes, donde -a pesar de los éxitos alcanzados recientemente gracias al empleo de la potencia militar de la OTAN y su determinación pobtica- lafalta de una acción decisiva amenaza con arrastrarnos por un camino que ya condujo a la catástrofe en dos ocasiones durante este siglo. (... ) Me refiero por último a los catnbios al Este y Sur del país (Turquía),donde se predican y fomentan activamente las "gueffas entre civilizaciones@'7y el ultranacionalismo étnico, y donde la distinción entre fines y medios, terrorismo y proselitismo se vuelve borrosa hasta llegar a desaparecer"so "En lo que respecta al establecinúento de la seguridad y estabilidad en Oriente Medio, el terrorismo constituye un problema crucial al que es necesario enfrentarse.  Es una gran amenaza (... ) la comunidad internacional tiene que poner fin a toda forma de terrorismo en la zona.  No se puede permitir el lujo de ser selectiva en dicha tarea..."9

El tratado DECA'0 firmado entre Ankara y Washington en 1980 pone de manifiesto la importancia del papel estratégico de Ankara y sus repercusiones sobre la cuestión kurda.  EEUU se compromete a modernizar y a integrar las fuerzas artnadas turcas como potencia de primer orden en la OTAN.  Según Thompson" la razón de ello no sería la defensa europea sino la de suplir la importante pérdida del afiado núlitar de Occidente en el Golfo: Irán (1979) 12 . En cuanto a las aplicaciones del tratado, se relacionan con el uso que Turquía hace del equipo núfitar proporcionado por EEUU y la OTAN en contra de los kurdos.  La imagen de bombas cayendo sobre pueblos kurdos no es nueva, se remonta a 1920, año en el que los británicos iniciaron esta "civilizada" práctica 13 . Los F-16, los helicópteros Black Hawk y otro sofisticado armamento son más que conocidos por los habitantes de los pueblos kurdos.  A esto hay que añadir que a pesar de no estar estipulado en el DECA, las fuerzas que combaten la guerrilla, es decir, la gendarrneria y la Policía Nacional se han beneficiado del mismo al habérseles facilitado Black Hawks.  Además, según ciertas fuentes , la gendannería se vería reforzada por la colaboración de fuerzas OTAN.  Thompson señala, teniendo en cuenta el armamento facilitado, que "o bien el ejército turco es totalmente incompetente, o el PKK no constituye el objetivo primario de sus operaciones, a pesar de que la gran atención de los medios de comunicación se centre en el "terrorismo".  Este hecho es confirmado por las organizaciones de derechos humanos que han constatado la destrucción gratuita de aldeas kurdas, y no del PKK." A pesar de que se haya discutido en el Congreso americano la posibilidad de retirar la ayuda financiera al Estado turco teniendo en cuenta cuestiones ligadas al respeto de los derechos humanos, irónicamente, ésta se ha incrementado.

Por otra parte, es de destacar el acuerdo firmado con Turquía en 1982 por el que la OTAN moderrn'='a la base de Erzurum y construiría otras nuevas en Mus y Batman." Dichos enclaves estratégicos destacan tanto por su situación con respecto a Oriente Medio como por radicarse en Kurdistán.

Centrémonos en las consecuencias que todo ésto tiene sobre el pueblo kurdo.  Por una parte asistimos a una política de tierra quemada'6 orquestada por Ankara, uno de cuyos múltiples resultados son los desplazamientos forzosos y masivos de población que pasa a engrosar los miles de personas que viven hacinados y en condiciones infrahumanas en barrios de chabolas en las grandes urbes turcas.  Por otro lado, las provincias que conforfnan el Kurdistán se encuentran sometidas al estado de emergencia gozando el gobernador que está a su cargo de amplios poderes represivos.  Se ha llegado incluso a suspender diversos artículos.de la Convención Europea de Derechos Humanos al igual que las garantías a las que le obligaban a este respecto tratados internacionales como el de Helsinki y la Carta de París.

La tortura, desapariciones forzosas, ejecuciones extrajudiciales, deportaciones masivas, detenciones indiscriniinadas y excesos cometidos por las fuerzas especiales son el pan de cada día.  Los soldados se ven apoyados en su tarea por los protectores de aldeas.

Por si fuera poco la corrupción de¡ ámbito político contribuye a' que estas prácticas continuen debido a una serie de intereses económicos.  Destacados miembros de la clase política han amasado enormes fortunas en razón de sus vínculos con la mafia turca.  A principios de los años 80 el juez Carlo Palerino descubriría en el transcurso de sus investigaciones sobre el tráfico de annas y droga entre Europa del este y Sicifia que una gran cantidad de armas de alta precisión de la OTAN pasaban de contrabando de Europa occidental hacia Oriente Medio a cambio de cargamentos de heroina que posteriormente eran enviados a Italia con la ayuda de los Lobos grises" y otros traficant-es.'9EI tráfico de drogas atrajo a los servicios secretos como moscas a la miel.  Según Herman Tertsch, en él se ven iinplicados no sólo la ultraderecha sino también "las direcciones de los partidos políticos tradicionales, la policía, las mafias del narcotráfico, del juego, el lavado de dinero y de la industria del secuestro."20

El 3 de noviembre de 1996 se producía un accidente en la localidad de Susurluk, a unos- 150 km al sur de Estainbul, que sería extremadamente revelador.  En un coche se encontrarían los cuerpos de Huseyin Kocadag, alto responsable de la policía que estaba al frente de las unidades antiguenilla; Abdullah Catli, narcotraficante, número dos de los Lobos Grises y con un amplio historial defictivo;21 Se encontrará en posesión de este último documentos diplomáticos especiales que le habían entregado las autoridades turcas, seis documentos de identidad cada uno bajo un nombre distinto, un pernúso de armas y varias pistolas.  En el coche también viajaban Gonca Us, una mujer con vínculos mafiosos; y el único superviviente, Sedat Bucak, jefe de los protectores de aldeas.  Este accidente revieste una gran importancia pues se convierte en prueba de que bajo las alas de los sucesivos gobiernos turcos se habrían refugiado narcotraficantes y terroristas que

17 Sistema creado por el gobierno turco que, aprovechando la situación de extrema pobreza reinante en la zona, ofrece altos sueldos a aquellos kurdos que quieran colaborar en la lucha contra la guerrilla.  Es de destacar la política de represión llevada a cabo por el ejército que entra a saco en las aldeas y obliga a sus habitantes a unirse a este sistema, en caso contrario arrasan el pueblo, los torturan o matan sirviendo así de lección a las otras aldeas de la zona.  También es curioso el hecho de que en caso de conflicto con el PKK, los protectores de aldeas son utilizados a modo de escudo en primera línea de combate. lggrupo de extrema derecha ¡ideado por el coronel Alparslan Türkes que en el transcurso de los afíos 70 cometieron toda una serie de atentados contra demócratas y kurdos.  Se encargaron también de la a= y tortura de elementos de extrema izquierda.  Gozaban del apoyo del departamento del ejército turco encargado de las operaciones contm-guerrilla.  Este departamento está instalado en el edificio de la núsión de asistencia núlitar americana en Ankara.  Es decir que utilizaban la Gladio, estructura civil de defensa creada durante la Guerra fría para entrar en acción realizando actos de sabotaje en caso de una supuesta invasión soviética.  Los lobos ~, además de ser financiados, eran entrenados por los consejeros americanos serían utilizados para eliminar a miembros de la oposición turca y kurda.  Un gran número de periodistas encontraría la muerte a manos de escuadrones de la muerte en el transcurso de sus investigaciones cuyo único objeto era sacar estos hechos a la luz.

Actualmente asistimos a un clamor social y a una cierta división de la clase política turca al ~se voces en contra de un Estado mafloso y de toda una serie de políticos coffuptos.  Sin embargo, la colusión entre las fuerzas de seguridad, la mafia y los políticos hacen dificil la tarea de poner fin a prácticas como las anteriormente mencionadas de las que la principal víctima la constituye el pueblo kurdo.

CONCLUSIONES

En el artículo anteriormente citado del sefíor altar éste hace mención de la lucha antiterrorista la cual, a su parecer, se efectua respetando el marco legal, y sin causar pe@uicio alguno a los ciudadanos.  Esto es realmente discutible teniendo en cuenta los numerosos informes realizados por delegaciones de observadores en la zona, por Anuiistía Internacional, ONGS, la UE022 y organizaciones que velan por la defensa de los Derechos Humanos23 a los que hay que afiadir las múltiples resoluciones del Parlamento Europeo y recomendaciones del Consejo de Europa que aconsejan a Ankara respete dichos derechos al igual que las libertades fundamentales y que intente solucionar la cuestión kurda por una vía pacífica y negociada, por no citar los debates desencadenados en el Congreso wnericano a la hora de renovar los paquetes de ayuda financiera y militar ante la flagrante concusión de los derechos humanos; es decir, toda una serie de bibliografia, testimonios y hechos que se convierten en prueba más que fehaciente de la guerra sucia llevada a cabo por dicho gobierno en su vana lucha de acallar la voluntad y derecho de un pueblo a ser respetado integraínente a todos los niveles, y a elevar su voz comd cualquier otro en la defensa del derecho más fundamental: el derecho a la vida.  De ahí la triste ironía al escuchar las declaraciones de algunos políticos turcos como Tansu Cilier que no dudan en ocasiones en afirmar que "Turquía continuará su lucha,contra el terrorismo guiada por el respeto de los derechos humanos y el respeto de la ley que prevalecerá en todo caso."24La ironía se hace mayor al confrontar dichas declaraciones con otras efectuadas por destacados n-úembros de las fuerzas armadas: "¿Para qué vamos a reconstruir los pueblos que hemos incendiado? (Yildrim Aktuna, Portavoz del Gobiemo-22.10.93); Todos los que no quieren que el PKK sea barrido son para nosotros traidores y con ellos haremos lo que haga falta.  No estoy hablando de los de las montañaS21, sino que me estoy refiriendo a los que viven en las ciudades y en el campo (Dogan Güres, Jefe del Estado Mayor- 12.6.93)"

Al respecto es de destacar también las palabras de Hikmet Cetin, Mnistro de Asuntos Exteriores turco en 1992, "el Consejo de Europa es el depositario de las reglas y estándares políticos, legales y sociales que conforman la herencia de los valores europeos" y que tanto la CSCE y la OTAN "... persiguen el mismo objetivo puesto que dichas organizaciones.  En más de una ocasión destacados miembros de las Fuerzas Armadas han realizado declaraciones acerca del hecho de que estas organizaciones "obstaculizaban" su trabajo.

Coincido plenamente con la afirmación realizada por el Dr Géza Jeszensky con respecto al hecho de que las tensiones que en ocasiones pueden suscitar las demandas de las minorías nacionales son más el producto de "una democracia insuficiente por la falta de voluntad a la hora de garantizar las demandas legítimas, por el temor a satisfacer las justas aspiraciones de distintos grupos nacionales que, hoy por hoy, son incapaces de afirmar su derecho inalienable a la autodeternúnación, responsabilizarse de sí mismos y dirigir sus propios asuntos.  Esta idea podría ser aplicada literal e integrarnente a Turquía que a pesar de pretender mostrar una cara democrática a Occidente sigue llevando a cabo una política represiva que ralla en el genocidio en contra de las n-únorías que ha tratado de asinúlar sin éxito alguno a lo largo de toda su lústoria.

Jeszensky hace hincapié justamente en una lección que bien podría aplicarse Turquía: "En Europa Central y Oriental los verdaderos demócratas saben que los derechos humanos son in&visiblés, que la autodeterminación no puede aplicarse de manera selectiva y que es inaceptable el uso de la fuerza- y sobre todo el uso de las fuerzas armadas- para resolver diferencias políficas y nacionales. Desgraciadamente entre las gentes que a lo largo de varias generaciones han vivido bajo dictaduras de distinto signo, (... ), es natural que encontremos muchos que repiten los nuevos tópicos de la democracia y del proceso CSCE pero !que no Quieren democracia más que para los sayos y son incapaces de desearla igualmente para aquellos QUas ideas pofiticas, religión, lengua y conciencia nacional son diferentes."

Por todo lo hasta aquí expuesto, me gustaría matizar ciertas ideas aducidas anteriormente por el sefíor @@r que afirma que el Estado turco tiene el fin de crear una atmósfera de paz y estabilidad fundada en los derechos humanos y democracia; no sólo tiene el fin sino el deber de hacerlo pero no sólo para unos pocos sino para todas las minorías que "conviven" o más bien "intentan convivir" en su seno.  En cuanto a esa lucha que menciona que atenta contra la integridad territorial del Estado, creo que más productivo sería intentar responder con el diálogo en lugar de con el lenguaje de las armas.  Es de destacar que en más de una ocasión el gobierno de Ankara ha desaprovechado la oportunidad ofrecida por el PKK de entablar negociaciones que, de hecho, podrían haber fructificado. 28En lo que respecta al intento de socavar la integridad territorial del Estado, es de resaltar que este partido ha dado un giro copemicano a su postura al cesar de reivindicar un Estado independiente para pedir simplemente la autonomía de Kurdistán.  Sin duda una solución "a la española" revertiría en una mayor democratización, estabilidad y seguridad en el país en cuestión y por ende en la región contribuyendo así a erradicar un conflicto en un área de gran importancia estratégica.

El señor Jeszensky afinna con respecto a esta posible solución de los problemas planteados por la existencia de minorías étnicas y nacionales que "Prevalecerá la democracia si las autoridades centrales y locales muestran de buena fe su respeto por los derechos humanos en general y por los de las comunidades étnicas en particular."
Para terminar me parece indispensable hacer hincapié en la necesidad de que exista un control en la venta de armas, que exista transparencia en lo que respecta a los fondos a ella destinados y ante todo un control en lo que se refiere a los fines de las mismas.  A ésto se añade la extrema necesidad de desenredar la trama en la que se ve envuelta el gobierno turco que salpica no sólo a destacadas personalidades del ámbito político turco sino también a Estados Unidos y Occidente.

La OTAN, como organismo internacional cuya razón de ser es la preservación de la seguridad y estabilidad, no puede convertirse en cómplice del genocidio de un pueblo por muchos intereses estratégicos, económicos y políticos que haya de por medio.  Es necesario que la comunidad internacional adopte de una vez por todas una postura clara, coherente y detenninante ante la problemática del pueblo kurdo, contribuyendo a una solución pacífica y dialogada.  Ultimarnente se habla del papel de la nueva OTAN, una OTAN renovada que intervendría en acciones de carácter humanitario, como es el caso de la exyugoslavia, operaciones qtie formarían parte de la estrategia diseñada dentro de la diplomacia preventiva que contribuirían a la erradicación de conflictos y por lo tanto a la estabilidad.  De ahí que la OTAN no pueda permanecer pasiva ante dicha situación, sobre todo teniendo en cuenta que está desarrollándose dentro de las fronteras de un país aliado.  La OTAN no puede pasar por alto esta cuestión ya que no habrá una estabilidad real en Oriente Medio mientras que no se ponga fin a este conflicto.