• La propuesta de IU incide en potenciar la participación ciudadana, pues propone que la ciudadanía pueda intervenir en los debates de los puntos del Orden del Día.

07/10/2008.- El Grupo de Izquierda Unida de Castilla-La Mancha (IU-CLM) presentaba la última moción que ha registrado en el Ayuntamiento, en la que solicita la creación de una Comisión compuesta por todos los Grupos políticos para que redacte un Reglamento de Funcionamiento del Pleno y otro para sus Comisiones. A tal fin, el Grupo de IU-CLM ha propuesto el texto de sendos Reglamentos como base para el debate y para que los Grupos puedan trabajar sobre ellos y enmendarlos para elaborar los definitivos.

En la Exposición de motivos de su moción, el Grupo de IU-CLM argumenta que “la situación se ha agravado de tal forma en el Ayuntamiento de Alcázar de S. Juan desde las últimas elecciones locales, que en prácticamente todos los Plenos estamos asistiendo a continuas interrupciones de unas/os concejalas/es a otras/os, miembros de la Corporación que no respetan los turnos, burlas y mofas de unas/os a otras/os, llamadas al orden por parte de la Presidencia e incluso advertencias de expulsión a algún miembro, intervenciones extensísimas y algunas claramente improcedentes o fuera de lugar o meramente autocontemplativas pero que no aportan nada al fondo de las cuestiones tratadas, ruegos y preguntas innecesarios y más propios de otras Comisiones que del Pleno, y sesiones que se hacen enormemente extensas en el tiempo (las sesiones vienen a durar una media de 3 a 4 horas, y alguna ha llegado a las ¡seis horas y media!). Y todo ello debido, en muchos casos, a la diferente interpretación sobre cuestiones de orden y funcionamiento, como quién empieza o cierra un debate, cuánto han de durar las intervenciones, qué es procedente o no preguntar en el Pleno, qué reglas determinan los asuntos del Orden del Día, qué limites tienen las facultades de la Presidencia, qué derechos los Grupos, etc., y que a falta de Reglamento queda a la discreción, y a veces arbitrariedad, del alcalde, que hace y deshace a su antojo en los Plenos. A lo que hay que añadir el coste económico que tiene el propio funcionamiento del Pleno y sus Comisiones: recordemos que hay retribución económica por asistencias y que eso supone una carga a las arcas municipales”. Y es que, efectivamente, los concejales sin dedicación exclusiva o parcial reciben 90 € por cada Comisión a la que acuden.

Para dar solución a todas estas cuestiones, el Grupo de IU-CLM propone unos Reglamentos en los que destaca la reorganización que establece de las diferentes Comisiones de trabajo del Pleno: propone que todas las Comisiones (de Hacienda, Urbanismo, Tráfico, etc.), estén compuestas por cuatro concejalas/es, uno/a de cada Grupo Político, y que su voto sea ponderado y proporcional al número de concejales/as de cada Grupo en el Pleno, para respetar la representatividad expresada en las urnas. De esta forma, según IU, las Comisiones respetarán los principios de proporcionalidad y pluralismo político, a la vez que las Comisiones resultarán más baratas al Ayuntamiento y por ende a la ciudadanía: en la situación actual, las Comisiones del Pleno están compuestas por entre 6 y 8 concejales/as cada una: normalmente, 3 ó 4 del PSOE, 2 ó 3 del PP, uno de IU y otro de CxA; con la propuesta de IU, de solo cuatro en cada Comisión, el Ayuntamiento ahorraría en dietas de asistencia a esos concejales, un mínimo de 20.000 € al año: “eso por lo menos, pues el cálculo está hecho a la baja, un ahorro que está muy bien y es muy necesario, y más ahora en época de crisis en la que hay que reducir gastos”, explicaba el portavoz del Grupo de IU-CLM, Andrés Carmona Campo, proponente de la moción.

En la propuesta de IU-CLM, también se regulan con detalle las normas de funcionamiento del Pleno y de sus Comisiones. En total, un texto para el Pleno con 113 artículos y dos disposiciones, y otro Reglamento para sus Comisiones con 26 artículos y tres disposiciones. Con estos Reglamentos se da respuesta a cuestiones como los derechos de los/as concejales/as y de los Grupos Políticos, las cuestiones en torno a los debates plenarios, las mociones, las intervenciones, etc. “Todo ello – dice su proponente, Andrés Carmona – buscando los principios de gobernabilidad y participación de los Grupos y la propia ciudadanía”. Y es que el Reglamento también prevé la posibilidad de que los ciudadanos y las ciudadanas también puedan intervenir en el Pleno pero no solo al final, cuando acaba, sino también incluso en los debates de los puntos del Orden del Día. Una cuestión que se debe al interés del Grupo de IU-CLM por facilitar y potenciar la participación ciudadana como forma de democracia avanzada.

Otra novedad que incorpora el Reglamento propuesto por IU-CLM es la celebración anual de un Debate sobre el Estado de la Ciudad en el Pleno, una propuesta que hace ya tiempo que hizo este mismo Grupo y que todavía no había sido aceptada por el Gobierno local.

También se regula la situación de los concejales no-adscritos, que son los que, siendo elegidos en las elecciones por un partido, luego lo abandonan y dejan su Grupo Municipal en el ayuntamiento, situación que se dio el año pasado en Alcázar de S. Juan cuando el concejal del PSOE y Secretario Local de la Agrupación Socialista, Ángel Montealegre, abandonó su partido y su grupo para formar su propio partido político. El Reglamento propuesto por IU es muy estricto con este tipo de concejales y les reserva tan solo lo que les corresponde por ley pero nada más, sin equipararlos en ningún sentido a los grupos políticos: “los grupos expresan la voluntad popular manifestada en las urnas, pero los concejales que abandonan los grupos aunque son elegidos gracias a ellos han traicionado la confianza que la ciudadanía puso en ellos al votarlos. Son un espécimen muy parecido al de los tránsfugas. Por tanto, y dado que falsean los resultados democráticos, el Reglamento es muy estricto con ellos para no fomentar ni favorecer que haya concejales tránsfugas o no-adscritos, y potenciar, por el contrario, el trabajo de los concejales en grupos respetando los resultados que en las elecciones ha tenido cada partido político”.

Los Reglamentos propuestos son, de todos modos, muy estrictos también con todos los concejales, pues regula severamente el régimen de asistencias y comportamiento de los concejales, para evitar las situaciones esperpénticas a las que IU considera que se han llegado: interrupciones, burlas, mofas, concejales que entran y salen, etc. Por esta razón, se prevé incluso retirar la retribución por asistencia al Pleno o las Comisiones a los concejales que no guarden el debido respeto a los demás, o incluso a los que no sigan las sesiones por estar entrando y saliendo continuamente de la sala, o entretenidos con el teléfono móvil o hablando con otro concejal. “Cada concejal recibe 90 € solo por venir al Pleno o alguna Comisión, y lo menos que se le puede pedir es que se comporte con educación y respeto en la reunión”.

El Grupo de IU-CLM también espera que con estos Reglamentos los Plenos se reduzcan en su duración, que ha llegado a ser en algún caso de hasta seis horas y media. Algo que, a su juicio, tiene que ver más con el hecho de que los Plenos son emitidos después en televisión que a otra cosa. “Hay grupos que intervienen en todos los puntos o hacen preguntas de cualquier cosa solo para aparentar que se preocupan más que nadie del pueblo, pero es mera fachada, en realidad es solo una forma de alargar innecesariamente las sesiones y darse publicidad en televisión. Y del alcalde ya ni hablemos, pues sus intervenciones se hacen eternas y hay que ponerle algún límite”, concluía Carmona .