Hacia una política Interdepartamental de Juventud:

En los años ochenta, las distintas administraciones del Estado español, comenzando por el Ayuntamiento de Barcelona, empezaron a presentar a bombo y platillo diferentes Planes Integrales de Juventud, basados en teoría en el modelo llevado a cabo en Italia la década anterior. Los planes integrales, como fórmula, eran demandados por el movimiento juvenil, sobre todo por las organizaciones progresistas.

Sin embargo, si analizamos ahora su incidencia podemos ver que la inmensa mayoría de ellos fueron simples declaraciones de intenciones, se quedaron en meras operaciones de imagen sin contenido real, carecieron de lo que debería haber sido su principal cualidad: la interdepartamentalidad, se plantearon a espaldas del movimiento asociativo y apenas supusieron compromisos con la resolución de los problemas de los jóvenes. Los llamados planes integrales no llegaron a ser casi nunca lo que su propio nombre indica.

En Asturias, tanto los dos planes aprobados por el PSOE, como el que presentó el Gobierno Asturiano a 3 meses de las elecciones, están en esa misma línea. Aunque hay que reconocer que el primero de ellos, aprobado en 1987, dio pie a la creación de una serie de recursos y servicios para jóvenes de cierto interés. Desde el año 1992, los sucesivos gobiernos, manifestando sin ningún rubor que hacían una política integral, se dedicaron a recortar y desmantelar esos programas públicos sin alternativa alguna.

No obstante, la experiencia y el movimiento juvenil nos indican que la política de juventud interdepartamenteal real, si se concibe adecuadamente más allá del marketing, resulta el instrumento más válido para hacer política de juventud. Debe contar, tanto en su diseño como en su ejecución, con la participación de todas las entidades públicas a las que de un modo u otro concierna la política de juventud asturiana y del Consejo de la Juventud del Principado de Asturias, como interlocutor del movimiento juvenil. Tiene que desarrollarse mediante planes (mejor bianuales que los tradicionales de cuatro años) con medidas caracterizadas por su concreción, temporalización, localización, cuantificación y evaluabilidad. Ha de basarse en la cogestión y el principio de subsidiariedad hacia las corporaciones locales y el movimiento asociativo, sin los cuales perderá todo su sentido. Recogerá iniciativas prioritarias en las áreas más importantes: empleo, vivienda, salud, etc.

Además, resulta crucial contar con un organigrama administrativo que permita hacer esta política integral. Sin el suficiente peso político o sin los instrumentos adecuados, es imposible hacer política transversal coordinada. Sobre este tema, puede resultar revelador que el desmantelamiento de los programas de juventud sufrió sendos empujones cuando esta área de la administración regional perdió peso, primero con la desaparición de la Consejería de Juventud y después con la absorción de la Dirección Regional de Juventud por la Dirección Regional de Deportes. En este sentido, el Consejo de la Juventud ha propuesto recientemente la creación de un Agencia Regional de Juventud, cuyo director tenga rango de Viceconsejero.

La política interdepartamental de juventud se hará por tanto desde los distintos departamentos, áreas y consejerías de la administración pero también deberá haber organismos específicamente juveniles para poner en marcha medidas para promocionar el asociacionismo y la participación juvenil, reformar la legislación acabando con el caos actual e impulsar y dinamizar los espacios y programas públicos para jóvenes. Estas son algunas de las iniciativas más necesarias para ello:

1.- Promoción del asociacionismo y la participación juvenil 

- Crear un Observatorio Permanente de la Realidad Juvenil Asturiana que elabore informes y estudios sociológicos rigurosos sobre la participación, los estilos de vida y el asociacionismo de los y las jóvenes.

- Incrementar las asignaciones económicas destinadas a financiar proyectos de asociaciones juveniles, estableciendo fórmulas administrativas que faciliten el acceso de las asociaciones juveniles a las subvenciones.

- Potenciar la fórmula de convenios plurianuales con organizaciones juveniles para aquellos programas de interés social.

- Potenciar la igualdad de oportunidades de los y las jóvenes de la zona rural, diseñando un planes específicos de dinamización del asociacionismo rural, mediante la ejecución de campañas en las que estén implicados tanto la Administración regional, el MEC, la FAC, el CJPA y los concejos y mancomunidades.

- Cogestionar determinados programas actuales de la Dirección Regional de Juventud con asociaciones juveniles, empezando por una parte de la campaña "verano joven".

2.- Reformas de la legislación

- Aprobación de una Ley de Participación Juvenil en el Principado de Asturias en la que se contemplen los siguientes aspectos: principios rectores, competencias, implicación de los concejos, Ley del CJPA, Consejos Locales, Red Asturiana de Información Juvenil, regulación del voluntariado joven, Escuelas de Animación y Educación en el Tiempo Libre, red de albergues, etc.

- Modificar las regulaciones legales existentes en el Principado de Asturias que dificultan la accesibilidad del movimiento asociativo a los recursos públicos.

- Regular los Consejos Locales de Juventud considerándolos entidades de derecho público y posibilitando su creación en comarcas y Mancomunidades.

- Creación de una ventanilla única que permita a las y los jóvenes y a las asociaciones juveniles relacionarse con la Administración a través de ella.

3.- Impulso y dinamización de recursos e infraestructuras

- Diseño de un plan estratégico inversor de creación de centros de servicios y recursos para organizaciones juveniles.

- Puesta en marcha de un Plan Regional de Formación para voluntarios, y responsables de temas de juventud en el que se contemple regular la oferta formativa existente y las escuelas de animación y educación en el tiempo libre.

- Dotar a las oficinas de información juvenil de más medios y de un marco que contemple su ubicación administrativa, competencias, recursos, personal técnico y funcionamiento mediante convenios plurianuales.

- Recuperar el carácter público del carnet joven y reclamar la ampliación de su cobertura hasta los 30 años.

- Instaurar un Salón anual del Estudiante y la oferta educativa en Asturias.

- Recuperar todos los servicios que se prestaban desde el TIVE en materia de turismo y movilidad juvenil.