| Manifiesto de la
Confederación de STEs ante las Elecciones Generales del año 2.000
111 PROPUESTAS PARA LA MEJORA Y
DEFENSA DE LA ENSEÑANZA PÚBLICA
La Confederación de STEs ante la convocatoria de Elecciones Generales a
celebrar en el mes de marzo del año 2.000, hace públicas "111 propuestas para la
mejora y defensa de la Enseñanza Pública" con la finalidad de que los partidos
políticos que concurren a las mismas sepan cuales son las aspiraciones del colectivo de
los trabajadores y trabajadoras de la enseñanza, docentes y no docentes, y las incluyan
en sus programas electorales.
Serán estas las primeras
elecciones generales que se celebran con el sistema educativo transferido a todas las
nacionalidades y regiones, por lo que alcanza una gran importancia que los partidos
políticos con representación en las Cortes adopten medidas que permitan un sistema
educativo homologable, aunque no homogéneo, en el conjunto del Estado, de tal forma que
se permita la movilidad tanto del alumnado como del profesorado.
Proponemos un sistema
educativo que refleje la plurinacionalidad del Estado, así como las distintas culturas
que en el se integran.
Las "111
propuestas" que realizamos abarcan tanto la mejora del sistema educativo actual como
su defensa ante los ataques tendentes a la desnaturalización y privatización que viene
recibiendo el servicio público de la enseñanza en los últimos años.
Estas "111
propuestas" incluyen también aspectos concretos de mejora de las condiciones de
trabajo y de salario del personal docente y no docente, como parte fundamental del sistema
educativo que queremos mejorar.
Incluimos también
propuestas referentes a la democratización de la vida sindical, con la finalidad de que
la pluralidad sindical tenga su reflejo en las mesas de negociación y para acabar con la
infravaloración que tiene el voto en la enseñanza pública en comparación con otros
sectores de la administración pública y del sector privado.
A) PRIORIDAD
POLÍTICA Y ECONÓMICA DEL SERVICIO PÚBLICO EDUCATIVO.
La educación debe ser una
prioridad tanto para el gobierno central como para los autonómico; esto no debe ser sólo
una frase, deben tomarse medidas adecuadas en el ámbito político, medidas que pasan por
el aumento de la financiación.
1.- Inversión por los
poderes públicos del 6’5% del PIB en educación en el conjunto del Estado y en cada
una de las nacionalidades y regiones al finalizar la legislatura que se inicia con esta
elecciones. Realización de las inversiones necesarias para la óptima aplicación de la
LOGSE en todos los niveles educativos.
2. Regulación de la
posibilidad de la integración en la red pública de los centros privados y concertados
que lo deseen y cumplan necesidades objetivas de escolarización, así como de su personal
docente y no docente. No a la concertación de etapas y niveles no obligatorios de
enseñanza. Mantenimiento del porcentaje actual pública/privada.
- MEDIDAS POR LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA
PÚBLICA.
Uno de los grandes retos
que plantea la LOGSE es la configuración de un sistema educativo comprensivo que potencie
al mismo tiempo las capacidades de los distintos tipos de alumnado. Sabíamos que las
dificultades para alcanzar este objetivo eran muchas, sin embargo, las administraciones
educativas con su falta de voluntad política lo han complicado más todavía. La
aplicación que se está llevando a cabo de la LOGSE hace que el objetivo parezca cada
día más inalcanzable, y en algunas etapas educativas como en la Ed. Secundaria
Obligatoria, la situación se percibe, en muchos casos, como un callejón sin salida.
Nuestro proyecto de defensa
de la "atención a la diversidad" en la escuela se basa en el impulso de un
modelo de escuela comprensiva e integradora, superadora de las desigualdades de partida
con las que llega el alumnado al centro. Una escuela sustentada sobre el principio de dar
más a quien más lo necesita.
Un modelo de escuela y de
educación comprensiva y diversificada que parta de la concepción de lo educativo más
amplia que lo meramente instructivo; que ponga el peso en los procesos y estrategias de
aprendizaje y no sólo en los programas; una escuela que opte por una perspectiva de
integrar en los centros educativos ordinarios al alumnado "diferente" o que
"no sigue los programas".
3.- Cuerpo único de
enseñantes. Titulación con grado de Licenciatura para todo el Profesorado. Reconversión
de las Escuelas de Magisterio en Facultades de Formación del Profesorado. Movilidad
entre las distintas etapas educativas a través de concurso de méritos, cumpliendo los
requisitos que se establezcan de titulación y experiencia. Facilitar el acceso a la
docencia universitaria a través de convenios con las Universidades.
4.- Aumento de las
dotaciones de personal docente y de personal administración y de servicios en todos los
centros, de tal forma que se permita mejorar la intervención educativa, la atención a la
diversidad y una atención de calidad en todos los servicios del centro.
5. Desarrollo del título V
de la LOGSE, referente a la compensación de desigualdades, dedicando los recursos
necesarios y evitando la selección del alumnado entre los centros sostenidos con fondos
públicos.
6. Autonomía de gestión y
organización de los centros, que permita profundizar en los modelos de gestión
democrática y adaptar el tipo de jornada a las necesidades y demandas cada comunidad
educativa. Democratización de los centros concertados.
7. Derogación de la
LOPEGCE, de modo que se posibilite el acceso a los cargos directivos y de coordinación
pedagógica pasando únicamente por la elección democrática, con formación específica
para todos los cargos directivos previa o posterior a la elección.
8.Mejorar la utilización
de los centros docentes con la implantación del servicio de comedor y el desarrollo de
actividades complementarias en todos los centros donde exista demanda. Creación de
Patronatos Públicos para la gestión de estos servicios. No a la privatización de estos
servicios.
Atención a la diversidad
9. Todos los centros
educativos de enseñanza no universitaria deben ser de hecho y de derecho, Centros de
Integración y deberán disponer, por lo tanto, de los recursos materiales y profesionales
adecuados. Deben adecuarse las condiciones arquitectónicas, físicas y materiales de los
centros educativos para favorecer la integración del alumnado. Dotación de programas de
integración para niñas y niños en todos los centros. Reducción de las ratios en las
aulas con alumnado de integración.
10- Atención plena a la
diversidad escolar: atención tanto a las necesidades educativas especiales permanentes
como temporales, a las vinculadas a deficiencias psicofísicas como a causas
socioeconómicas, por desfase escolar y por diversidad cultural. Detección precoz de las
necesidades educativas especiales en Educación Infantil, así como desarrollo de
programas de Atención Temprana.
11- Programas de atención
específica al alumnado con capacidades altas y al superdotado
12- Potenciación de los
programas de prevención escolar y atención temprana al alumnado, en centros o zonas con
problemática socioeconómica, privación cultural, marginación social, etc.
13. Atención a la
diversidad en la ESO a través de los desdobles y de una oferta adecuada de optatividad
para el alumnado que lo necesite, dentro de un currículum común o troncal.
Diversificaciones curriculares individualizadas para el alumnado que lo necesite a todo lo
largo de la ESO. No a los Trayectos Formativos diferenciados y con agrupamiento segregado
del alumnado.
14. Regulación de la
integración social, social y laboral del alumnado con NEE escolarizado en Centros
Específicos de EE a través de una oferta de Formación Profesional adaptada.
15. Dotación garantizada
de profesorado de PT/AL, vinculado al Centro y a su Proyecto educativo y al logro de los
objetivos curriculares para todo su alumnado, sea o no diagnosticado como de necesidades
educativas especiales; apoyo de este Profesorado a tutores y tutoras y a la coordinación
pedagógica, tutorías con las familias y prevención en la etapa de Educación Infantil.
16. Dotación, a todos los
centros que lo necesiten, de profesorado de PT/AL, fisioterapeutas, cuidadores o
cuidadoras y cualesquiera otros (maestros o maestras de taller, E.Física, P. de
Tecnología...) para garantizar una integración escolar de calidad. Dotación de
aulas-taller para el plan de integración en el centro.
17. Regular el
funcionamiento de los centros específicos de Educación Especial como Centros de Apoyo y
Recursos al servicio de los centros de su ámbito.
18. Dotación a todos los
centros de Ed, Infantil Primaria y Secundaria de los Departamentos de Orientación, con
todos los puestos de ámbito. Dotación a los IES de profesorado de PT/AL.
19. Servicios
Psicopedagógicos y de Orientación que atiendan coordinadamente la labor de diagnóstico,
evaluación y asesoramiento sobre la Atención a la Diversidad en los Centros de Infantil,
Primaria y Secundaria. Determinación de las necesidades y ámbitos de itinerancia en
función de la plena cobertura de todas sus funciones.
Educación Infantil y
Primaria.
20. Oferta suficiente para
una escolarización total de la población infantil de tres años y regulación y oferta
suficiente del tramo 0-3, todo ello cumpliendo estrictamente los requisitos mínimos
establecidos en cuanto a centros y personal.
21. Atención especial a la
Escuela Rural, a los centros incompletos y a las escuelas unitarias, y a la Escuela de las
zonas urbanas más desfavorecidas, mediante formación específica para el profesorado
destinado en ellas, apoyos específicos y servicios compensatorios.
22. Dotar a todos los
centros de personal adecuado para atender los servicios necesarios:
- Personal técnico de
Educación Infantil en todos los centros que escolaricen alumnado de tres años.
- Una plaza de profesorado
de apoyo en Educación Infantil por cada tres unidades o fracción.
- Profesorado especialista
en todas las áreas de Educación Primaria.
- Dotación de
Departamentos de Orientación.
- Dotación de Personal
Administrativo y de Servicios en todos los centros de Infantil, y Primaria.
23. Reducción de ratios:
- Educación Infantil: 15
alumnos o alumnas en las aulas de tres años; 18 en las de cuatro y cinco.
- Educación Primaria: 20
alumnos o alumnas como máximo; 18 en las aulas que incluyan varios niveles.
- En todos los casos en que se cuente con
alumnado de integración
24. Parque móvil para el
profesorado itinerante y, mientras tanto, concesión de préstamos sin interés para la
compra de vehículo, seguro a todo riesgo para los vehículos y de accidentes y vida para
el profesorado; descuentos en la declaración de la renta por la compra de un vehículo
para uso profesional, actualización del kilometraje según el aumento del coste de la
vida y pago del mismo por adelantado.
25. Liberación de la
adjudicación de tutorías, vigilancia de recreos y cobertura de sustituciones por el
profesorado itinerante. Consideración de estos puestos como de difícil desempeño.
Educación Secundaria y
Bachilleratos
26. Construcción inmediata
de los centros necesarios para que la Ed. Secundaria se imparta completa en Institutos.
Asignación urgente de los recursos necesarios para adecuar los centros a los requisitos
mínimos de la LOGSE.
27. Ofertar al menos dos
tipos de Bachillerato en todas las localidades donde haya algún IES y los cuatro
Bachilleratos en localidades o zonas de más de 20.000 habitantes.
28. Reducción de las
ratios a 25 en la ESO y a 30 en Bachilleratos. Desdobles de una hora semanal en Física y
Química, Biología y Geología, Idiomas, Música, Tecnología y Talleres, cuando el
alumnado sea superior a 20. Ofertar optativas con un mínimo de 10 alumnos o alumnas,
excepto en zonas rurales, donde se reducirá a 7.
29. Completar urgentemente
todos los Departamentos de Orientación, dotándolos de un especialista más de
psicopegagogía en centros cuyo alumnado sea superior a 800.
30. Consideración de la
antigüedad en el Cuerpo y la permanencia en el centro como fundamentales en el baremo del
Concurso de Traslados del Profesorado, igualando la puntuación por el desempeño de
cualquier puesto de trabajo. Reconocimiento, a efectos de concurso de traslados, de la
puntuación correspondiente a los años de interinidad y contrato en prácticas.
31. Creación de
Departamentos Didácticos por cada una de las materias contempladas en los
correspondientes Decretos de especialidades.
32. Creación de plazas en
plantilla a partir de 8 horas la primera y la siguiente con 12 más.
Educación de Personas
Adultas
33. Promulgación o
desarrollo, en su caso, de una Ley de Educación de Personas Adultas para cada comunidad
autónoma, con un Plan de Financiación que garantice los recursos necesarios.
34. Elaboración de un
Diseño Curricular específico que regule tanto la enseñanza reglada como no reglada y
amplíe la oferta formativa a la Enseñanza Secundaria y Ciclos de Formación Profesional.
35. Garantizar la
formación y la capacitación del personal docente para atender las demandas de sector,
así como la especificidad de los puestos de trabajo, a efectos de provisión de plazas.
36. Promoción y
elaboración de planes territoriales de F.P.A. que respondan a las necesidades e intereses
de la población usuaria, con la participación de todos los sectores implicados.
37. Creación, en el
organigrama de las diferentes Administraciones Educativas, de un órgano directivo con
competencias plenas en E.P.A., que coordine la gestión de todos los recursos que
actualmente se destinan a Formación de Personas Adultas por parte de las diversas
Administraciones, evitando duplicidades.
38. Regulación de la
constitución y funcionamiento de los órganos de participación social y gestión de los
centros de FPA públicos, de iniciativa social y de iniciativa privada.
39. Negociación de una
normativa que garantice la estabilidad de las plantillas de los diferentes programas y
fije las características de los contratos de trabajo del personal de diversas
instituciones que atienden la F.P.A., para superar las actuales situaciones de precariedad
y mejorar las condiciones de trabajo del personal que trabaja en los centros de E.P.A.
40. Consolidación y
ampliación de la red de centros de E.P.A., aumentando las plantillas, dando prioridad a
la modalidad presencial y capacitándolos para expedir el Graduado en Educación
Secundaria.
41. Establecer la relación
de puestos de trabajo de los centros de EPA en función de las modalidades educativas que
impartan y con turnos de mañana, tarde y noche, para facilitar la accesibilidad de todo
el alumnado.
Formación Profesional
42. Potenciar la FP
reglada, dedicándole las inversiones necesarias y haciendo de los Ciclos Formativos y de
los centros públicos el eje de la formación laboral con la ampliación y mejora de las
dotaciones y espacios dedicados a la FP.
43. Implantar Ciclos
Formativos en todos los Centros de Secundaria, como elemento integrador de los centros y
de su alumnado, así como elemento dinamizador de las economías locales, comarcales o
regionales.
44. Reducir las ratios a 25
alumnos o alumnas por aula y no más de 15 para la realización de prácticas. En las
zonas rurales, Ciclos Formativos con un 50% de la ratio oficial mínima.
45. Regular las condiciones
de los periodos de prácticas de forma que no se sobrecarguen los horarios lectivos y se
contemple el pago de dietas por visitas a centros de prácticas.
Enseñanzas de Régimen
Especial.
46. Extensión de la oferta
pública de estas enseñanzas y comarcalización de las mismas.
47. Potenciación de la
enseñanza de los idiomas del Estado en las Escuelas Oficiales de Idiomas.
Educación en el exterior.
48. Regulación del trabajo
en los centros del exterior mediante un Reglamento Orgánico de Centros Educativos en el
Exterior.
49. Selección del
profesorado mediante concurso de méritos, académicos y profesionales relacionados con la
docencia, y pruebas objetivas de idioma y psico-profesional, eliminando la entrevista en
los procesos de selección.
50. Renovación anual de
todos los miembros de las comisiones de selección y presencia sindical en las mismas.
Universidad.
51. Potenciar un modelo de
Universidad pública, de calidad y científica.
52.Establecer por ley la
financiación de las Universidades, llegando al 1’5 del PIB y garantizando un gasto
similar por estudiante.
53. Reformar la LRU para
garantizar la implantación de las nuevas titulaciones y la mejora retributiva del
Profesorado (reformando el artículo 46).
54. Establecimiento de un
marco descentralizado de negociación en cada universidad y CCAA.
55. Estabilidad al
profesorado universitario.
56. Garantizar un modelo de
plantillas de Personal de Administración y Servicios para todas las Universidades, con
ratios similares.
57. Modificar las pruebas
de acceso a la Universidad en el sentido de dotar de mayor peso al expediente académico.
58. Implantar una política
de becas que permita una verdadera igualdad de oportunidad y de movilidad al alumnado.
- MEDIDAS PARA LA ESTABILIDAD DEL EMPLEO
Es necesario evitar la
rotación en el empleo en el servicio público educativo, pues la estabilidad de sus
trabajadores y trabajadoras en el puesto de trabajo es un factor para la mejora de la
calidad.
Para el funcionariado
docente:
59. Negociación, con
criterios emanados de las respectivas Mesas Sectoriales, con las Juntas de Personal de
todas las posibles creaciones, supresiones, amortizaciones y habilitaciones de plazas.
60. En el caso de
supresión de puestos de trabajo, mantenimiento, con carácter voluntario, del destino en
el mismo centro, en labores de apoyo o impartiendo las especialidades que se posean.
Aprovechar estas situaciones para avanzar en la mejora del servicio educativo mediante la
tipificación de nuevas necesidades, reducción de ratios, desdobles, actividades
complementarias, etc.
61. En caso de supresión
de puesto de trabajo: derecho a permanecer en la situación de provisionalidad, sin
destino forzoso, hasta la obtención de destino con carácter voluntario, mediante el uso
del derecho preferente en la localidad o en la zona o mediante la participación en la
convocatoria general del Concurso de Traslados.
62. Movilidad voluntaria
dentro de todo el Estado.
Para el profesorado
interino:
63. Compromiso de
estabilidad para todo el profesorado con tiempo de servicios. Estabilidad indefinida a
partir de los tres años de servicios.
64. Listas en las que el
mérito preferencial sea la antigüedad, desvinculando las listas de la convocatoria de
oposiciones.
65. Solución definitiva
para todo el profesorado que ya tiene acreditada experiencia docente, con independencia de
la titulación con que accedió a la docencia en su momento.
66. Acceso a la Función
Pública Docente en el que la experiencia docente tenga un carácter preferencial.
67. Igualdad de derechos, a
todos los efectos, con el funcionariado de carrera.
Para el Personal de
Administración y Servicios
68. Aumento de plantillas
con personal de la administración.
69. No a la contratación
de empresas privadas para desarrollar funciones públicas.
70. Posibilidad de
realización de jornadas flexibles adaptadas a los puestos de trabajo.
71. Descanso semanal de 48
horas. Prohibición de trabajar más de 9 horas diarias.
72. Concursos de traslados
anuales para todas las categorías.
D) TRABAJO Y PROMOCIÓN
DE LAS MUJERES
73. Creación de una red de
escuelas infantiles (0-6 años) públicas y gratuitas que posibiliten el acceso de la
mujer al mundo laboral, profesional y a la formación.
74. Funcionamiento flexible
de los Centros, que permita la asunción, por parte de las mujeres, de las tareas de
gestión y coordinación, potenciando la información y la formación en horario lectivo.
75. Dotar a todos los
centros educativos con profesorado suficiente y con personal administrativo y de
servicios, a fin de posibilitar las labores de coordinación pedagógica, el trabajo en
equipo, reuniones de ciclo, organización del centro...
76. Eliminar el desempeño
de cargos directivos como mérito a efectos del Concurso de Traslados y retributivos.
77. Dotación de
profesorado sustituto cuando se solicite reducción de jornada o permisos legalmente
reconocidos.
78. Adaptabilidad del
puesto de trabajo para las mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, cuando las
condiciones del puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la
embarazada, del feto o lactante.
79. Iguales condiciones en
licencias por alumbramiento y por adopción.
80. Derecho a baja maternal
por un periodo de 26 semanas, con el 100% de sueldo durante las 16 primeras y con el 85%
las 10 siguientes.
81. Derecho a excedencia
por cuidado de hijo o hija menor durante tres años, con reserva del mismo puesto de
trabajo, antigüedad y demás efectos administrativos.
82. Igualdad de derechos de
las funcionarias interinas y las de carrera, incluidos el derecho a excedencia por cuidado
de hijo o hija menor y a pedir vacante o sustitución cuando le corresponda, respetando su
baja maternal, antigüedad y retribuciones pertinentes.
E) MEJORA DE LAS
RETRIBUCIONES
83. Mantenimiento del poder
adquisitivo mediante aumentos anuales de acuerdo con el IPC, recuperación del poder
adquisitivo perdido en los últimos años y cláusula de revisión salarial. Pagas extras
con el 100% del salario real.
Negociación de un nuevo
sistema retributivo del Profesorado
84.Desvinculación de las
retribuciones y los requisitos de formación.
85. Complemento Específico
Único para todo el profesorado. Transitoriamente, Nivel 24 para todo el profesorado del
Cuerpo de Maestros y Maestras y Nivel 26 para el todo el profesorado de los Cuerpos de
Secundaria. Mantenimiento de las cuantías y condiciones ya consolidadas.
86. Equiparación de la
masa salarial del personal docente con la del resto del funcionariado.
87. Aumentos lineales que
tiendan a equiparar las condiciones económicas de todo el profesorado.
88. Equiparación
retributiva del Profesorado de la enseñanza privada con el de la pública.
Mejora de las
condiciones salariales del Personal de Administración Pública.
89. Reforma del sistema
retributivo, los conceptos consolidables deben primar sobre los otros conceptos.
90. Equiparación al alza
entre colectivos con tareas y responsabilidades similares.
91. Equiparación al alza
de los trienios entre todos los grupos.
F) REDUCCIÓN DEL TIEMPO
DE TRABAJO
92. Treinta y cinco horas
semanales para todos los trabajadores y trabajadoras de la enseñanza.
93. Dieciocho horas
lectivas como máximo para todo el profesorado de los distintos niveles educativos.
94. Consideración como
horas lectivas: las de docencia directa, las dedicadas a actividades con alumnas y
alumnos, las de tutoría, los desplazamientos del profesorado itinerante y las dedicadas
al desarrollo de proyectos de investigación.
95. Derecho a una
reducción de cuatro horas lectivas para quienes lo soliciten a partir de los 55 años de
edad.
96. Reducción horaria de
1/3 de jornada para quienes lo soliciten y en condiciones similares a las existentes en la
actualidad para cuidado de familiares.
97. Establecimiento de un
plan plurianual por el que el Profesorado y el Personal de Administración Pública que lo
solicite, pueda acogerse a la posibilidad de un año de libre disposición. Quien se acoja
a estas medidas decidirá en qué momento dispondrá del curso libre.
98. Jubilación voluntaria
a los treinta años de servicio o sesenta años de edad con el 100% del sueldo.
G) FORMACIÓN PERMANENTE.
99. Formación permanente,
como responsabilidad de la administración, en horario de trabajo.
100. Formación ligada al
puesto de trabajo.
101. Participación de las
Juntas de Personal y Comités de Empresa en la planificación y control de la formación
permanente de los trabajadores y trabajadoras docentes y no docentes.
H) SALUD LABORAL.
102. Puesta en marcha de
las Comisiones de Salud Laboral, con participación y control de las Juntas de Personal y
Comités de Empresa.
103. Realización del
Catalogo de Enfermedades Profesionales de los trabajadores y trabajadoras docentes y no
docentes. Planes de prevención de enfermedades profesionales.
104. Reforma de la Ley de
la Seguridad Social y de la MUFACE, de tal forma que se cobre el 100% de lo que se cobra
en activo en caso de enfermedad o accidente.
- DERECHOS SINDICALES.
105. Modificación de la
Ley Orgánica 11/1.985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, estableciendo el 5% (por
analogía con la Ley Electoral General) del total de representantes elegidos en las
elecciones sindicales a los órganos de representación de las empresas privadas y de las
administraciones públicas para alcanzar la consideración de sindicato más
representativo a nivel estatal.
106.Establecer el 5% de la
representación elegida para obtener la consideración de sindicato más representativo en
el ámbito funcional específico..
107. Establecer el 5% para
tener la consideración de sindicato más representativo a nivel de comunidad autónoma.
108. Elecciones sindicales
en la enseñanza pública en el ámbito de los centros educativos.
109. Facultad a todas las
organizaciones sindicales representativas para la obtención de la cesión temporal de uso
de los inmuebles patrimoniales públicos.
110. Descentralización del
marco actual de relaciones laborales y de negociación colectiva.
111. Negociación real con
las administraciones de todos los empleados y empleadas públicos
12 de enero de 2000
El Secretariado de la
Confederación de Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras de la Enseñanza (STEs) |