ESTABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN Y CALIDAD EN EL EMPLEO.

 

Indice:

A. SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO
B. AMBITOS DE ACTUACION
               El Despido
EL REPARTO DE TRABAJO Y LA REDUCCIÓN DE LA JORNADA
MEJORA DE LA PROTECCION A LAS PERSONAS DESEMPLEADAS CON LOS EXCEDENTES DE RECAUDACIÓN POR COTIZACIONES AL DESEMPLEO.
EL PAPEL DE LA PARTICIPACIÓN Y DE LA MOVILIZACIÓN.
UNA POLÍTICA SALARIAL A LA OFENSIVA.
ACCION SINDICAL Y NEGOCIACION COLECTIVA AL SERVICIO DE LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO

 

Las actuales negociaciones con el gobierno y la patronal, el vencimiento en mayo del 2001 del Acuerdo Interconfederal para la Estabilidad en el Empleo y la transposición a España de la Directiva europea sobre contratos de duración determinada (1999/70/CE) exigen del conjunto del sindicato un debate en profundidad y las necesarias medidas propositivas que permitan avanzar en las condiciones de vida y trabajos de los asalariados y asalariadas.

Este documento es una aportación al debate, presentado en el Consejo Confederal celebrado el 24 de Octubre, por las compañeras y compañeros del SECTOR CRITICO y contiene una serie de propuestas que cuyo objetivo es el permitir a CC.OO estar en las mejores condiciones para afrontar, a la ofensiva las necesarias negociaciones y movilizaciones que mejoren las condiciones de vida y trabajo de los asalariados y asalariadas.

 

A. SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO

EVOLUCION DE LA CONTRATACION DESPUES DE LA REFORMA DE 1997
(Acuerdo Interconfederal para la Estabilidad en el Empleo)

Es necesario conocer la situación actual, para valorar si el Acuerdo ha conseguido o no sus objetivos, a saber, disminuir sustancialmente la precariedad en el empleo. Veamos:

El empleo asalariado por tipos de contratos (miles de personas)

 

Mayo 1997

Junio 2000

Variación

Total Asalariados

9.639,4

11.487,2

+1.847,8

Con contrato indefin.

6.387,6

7.796,3

+1.408,7

Con contrato temporal

3.238,5

3.690,9

+ 452,4

No clasificables

13,3

16,7

+ 3,4

Tasa de temporalidad

33,6

32,1

- 1,5

Fuente: EPA. 2º trimestre 2000.

Como puede comprobarse por este cuadro, el porcentaje de contratos temporales sobre el conjunto de la población asalariada, continua manteniéndose prácticamente inamovibles, con ligeras variaciones en los últimos años, siempre por encima del 30%, cifra muy superior a la registrada en el conjunto de la Unión Europea.

 

Tasa de temporalidad de los países de la Unión Europea

España 32,9%
Europa (11) 14,2%
Europa (15) 12,8%

Fuente: Eurostat. Encuesta sobre las fuerzas de trabajo 1998

Para mayor abundamiento, destacamos, los rasgos más característicos del mercado de trabajo en España con relación a la contratación:

Tasa de temporalidad por sexo y edad.

Hombres

30,3%

Mujeres

33,9 %

Jóvenes menores de 25 años

70,3 %

Media

32,3 %

Fuente: EPA 1er. Trimestre

La temporalidad repercute también en el salario, asi las personas con contrato temporal tienen un salario cercano a la mitad de los indefinidos.

La contratación temporal, como es sabido, tiene entre otros efectos relevantes, la inestabilidad económica, la reducción de los niveles de protección tanto social como laboral, "esta contratación comporta una dualización y segmentación no ya solo del mercado de trabajo son también de los niveles de protección del trabajo subordinado. En este sentido, la distinción empleo fijo-precario constituye uno de los elementos fundamentales de diversificación y segmentación de condiciones de trabajo, junto al cual, sin duda, aparecen otros de gran relevancia como el sexo, la edad, la cualificación, etcétera. En todo caso, ese menor nivel de protección jurídica no se reduce exclusivamente a las dificultades en el acceso a prestaciones sociales, o a determinados derechos laborales vinculados a criterios de antigüedad, sino que se manifiesta en la dificultad general de mantener unas condiciones de empleo iguales a las de los empleados estables. Incluso, llevado al extremo cada vez más frecuente y lamentable, la inestabilidad y la precariedad tienen su traducción en el incremento de la propia inseguridad física del trabajador"

Los objetivos globales que desde el Sector Crítico proponemos defender a todos los niveles del sindicato serían:

Ello exige una batería de medidas que incluyen cambios legislativos, de control administrativo y sancionador asi como de acción sindical, que comprometan al quehacer del conjunto de nuestro sindicato a todos los niveles.

B. Ambitos de Actuación:

La acción contra la precarización no puede ir en una sola dirección, sino que debemos implicar al conjunto de los agentes y situaciones que intervienen en el mercado de trabajo con una especial atención a la acción sindical en la empresa y redoblando los esfuerzos en la negociación colectiva a todos los niveles.

Ello requiere:

Lo anterior se concreta en las siguientes propuestas:

1. Plano normativo:

1.1.Recuperar la causalidad en la contratación, con una definición más estricta de la causalidad y de los supuestos de fraude de ley en la contratación temporal.

1.2. El contrato de Obra o Servicio deberá dedicarse exclusivamente a aquellos supuestos regulados en convenio colectivo de ámbito provincial o estatal, asimismo se recogerá el porcentaje máximo de contratos a efectuar por esta modalidad sobre el total de la plantilla indefinida correspondiente. Se limitará los encadenamientos.

1.3 El contrato Eventual por Circunstancias de la Producción se utilizará fundamentalmente para sustituir a las horas extraordinarias. Si se trata de actividades que se suceden año tras año, o actividades de temporada se recurrirá al contrato de Fijos Discontinuos, que pasará a ser una modalidad del contrato indefinido.

1.4. El contrato a Tiempo Parcial modalidad contractual totalmente feminizada (dos tercios son mujeres) deberá de tener un número de horas a la semana mínimas para que no se convierta en una forma de pobreza encubierta. Deberá ser voluntario y gozará de todos los derechos de protección social en igualdad de condiciones que el resto de los trabajadores y trabajadoras a tiempo completo, no podrá partirse la jornada en contratos inferiores a las 20 horas semanales y estarán prohibidas las horas complementarias. La negociación colectiva podrá actuar dentro de estos límites sin ampliarlos.

1.5. Medidas para combatir el fraude en la contratación. Para ayudar la combatir la rotación y encadenamiento de los contratos, se fortalecerá la presunción de indefinición y definición restrictiva de las excepciones a la conversión en indefinido.

1.6. Frenar la escalada de precarización en la Administración Pública, con restricciones legales a la utilización de contratos temporales y fortaleciendo el régimen sancionador para sus incumplimientos.

1.7. Potenciar los contratos formativos al objeto de ayudar a la inserción y formación de las y los jóvenes.

2. Medidas especificas para las ETTs.

La legalización de las ETT ha supuesto un importante apoyo al encadenamiento, descausalización y rotación de los contratos de duración determinada. A pesar de algunos avances en la modificación de 1999 siguen existiendo importantes discriminaciones con respecto a los trabajadores de la empresa usuaria, que han de ser erradicados.

3. Con relación a la Administración.

  1. Control de la legalidad de la contratación temporal: reforzar el papel de vigilancia de la Inspección de trabajo dotándola de mayores recursos.

  2. Revisar el marco sancionador aumentando las penalizaciones.

 

4. Contratas, Subcontratas, grupos de empresa y cesión ilegal de mano de obra.

El proceso de descentralización productiva y funcional de la empresa es un fenómeno que se ha desarrollado de forma especial en las últimas décadas, generando efectos lesivos para los derechos de los trabajadores, problemas conectados a la evasión de responsabilidad empresarial, fragmentación de las estructuras productivas y vulneración de derechos colectivos y de representación. La regulación actual del Estatuto de los Trabajadores al no adaptarse a los nuevos acontecimientos, la ha convertido en totalmente obsoleta. La necesaria modificación legal abordaría las siguientes medidas:

4.1. Regulación de la figura de los Grupos de Empresas

El Grupo de Empresa, como concentración económica y de capital constituye un fenómeno importante en la realidad económica, sin que haya tenido su justo traslado al ámbito laboral. Existe por tanto un vacío normativo en el ordenamiento laboral que permite que se generen efectos de desprotección para el trabajador derivados de la ausencia de derechos colectivos y de representación., por lo que es necesario regular la figura de los Grupos de Empresa desde los siguiente criterios:

4.2. Contratas y Subcontratas.

Medidas coyunturales de transición:

Estas medidas tratarían de ayudar a controlar y mejorar la estabilidad en el empleo, paliando en alguna medida situaciones de precariedad o rotación especialmente significativas, pero son insuficientes para conseguir acortar distancias en esta materia con el conjunto de países de la Unión Europea.

DESPIDO

Como es sabido, el AIEE tuvo entre otras modificaciones legislativas la de rebajar la indemnización por despido objetivo improcedente, del nuevo Contrato Indefinido creado a 33 días por año trabajo con un tope máximo de 24 mensualidades (en lugar de los 45 días por año con un máximo de 42 mensualidades), existente hasta esa fecha para todos los contratos indefinidos.

Consecuentemente con esto los trabajadores y trabajadoras que tienen este nuevo contrato indefinido (mas de dos tercios de todos los contratos indefinidos hechos de los últimos cuatro años) van a sufrir, en caso de despido, un importante recorte ya que tendrán derecho a 12 días menos por año trabajado, reduciéndose el tope máximo en 18 mensualidades.

Puede afirmarse que en la actualidad, la norma en los contratos que se realizan es la de una indemnización en caso de despido de 33 días por año y la excepción son los contratos con el despido recogido en el Estatuto de los Trabajadores de 45 días.

La patronal vuelve a la carga con una intentando un paso mas en sus reivindicaciones, proponiendo que las negociaciones en curso aborden la reducción de las cotizaciones sociales y los costes del despido.

Recordemos que el Contrato para el Fomento de la Contratación Indefinida, reiteradamente mencionado, acordado en 1997 tiene una vigencia de cuatro años, hasta el 16 de mayo próximo. Teóricamente se trataba de una medida coyuntural, para ayudar a reconvertir en indefinidos la gran masa de contratos temporales descausalizados existentes por lo que no tiene razón de ser el estabilizar de forma definitiva este tipo de contrato, que pretende "por la puerta de atrás" y sin costes sociales para los empresarios el abaratar el precio del despido.

El sindicato no puede aceptar volver a cambiar "estabilidad" por abaratamiento del despido, una vez conocidas las consecuencias.

Por tanto, y partiendo de una legislación sobre el despido ya excesivamente flexibilizada y permisiva, a partir de las sucesivas reformas, conviene hacer una serie de modificaciones, que garanticen mejores condiciones a los trabajadores y trabajadoras.

Propuestas:

 

EL REPARTO DE TRABAJO Y LA REDUCCIÓN DE LA JORNADA


Con los actuales niveles de innovación tecnológica y si se sigue manteniendo la actual jornada laboral, no se puede dar empleo a todos los trabajadores y trabajadoras. Manteniéndose la actual jornada y teniendo en cuenta el avance de la productividad, para eliminar el paro seria preciso un crecimiento del PIB que no es posible alcanzar en las condiciones económicas presentes ni es sostenible ecológicamente. Por tanto, la reducción de la jornada es una respuesta histórica al avance económico y una necesidad social para dar soluciones al problema desempleo.

En nuestro país la jornada no se está reduciendo a través de la negociación colectiva. Tampoco se ha avanzado nada en las negociaciones con la patronal. Uno de los mayores incumplimientos del AIEE ha sido el de la Reducción y Reordenación del Tiempo de Trabajo, como queda patenten en el documento "Propuesta conjunto de CC.OO. y UGT" de fecha 3 de Octubre del 2000, que reproducimos a continuación:

"El AIEE en el punto 6 del Capitulo I estableció que durante el primer año de vigencia del mismo, las partes firmantes estudiaran todo lo relacionado con la gestión del tiempo de trabajo, la duración y redistribución de la jornada, orientada a contribuir a la mejor evolución del empleo y del funcionamiento de las empresas.

Asimismo se estableció solicitar al Gobierno la apertura, de acuerdo con lo establecido en el artículo 35.2 del ET, un proceso de consultas sobre la realización de horas extraordinarias.

Hoy, después de más de tres años de vigencia del AIEE, hay que señalar que se han incumplido ambos aspectos. El primero por la posición negativa mantenida por las organizaciones empresariales para tratar los aspectos relativos al tiempo de trabajo (jornada, permisos, tiempo parcial, contratos de relevo), como propusimos las organizaciones sindicales. Y el segundo, relativo a las horas extraordinarias, por la oposición del Gobierno a modificar la regulación actual, de forma que pese a la solicitud de las organizaciones sindicales y de las empresariales no abordó nunca un verdadero periodo de consultas"..

Nuestra propuesta de reparto de trabajo está dirigida a la negociación con CEOE. Ahora bien, en el caso de no se produzcan avances en dicha negociación, se deberá exigir al Gobierno la promulgación de una ley que permita la aplicación y generalización de las medidas propuestas. Sus ejes centrales son los siguientes:

  1. Reducción de la jornada laboral máxima a 35 horas semanales, en cómputo semanal, y sin reducción de salarios.
  2. Supresión de las horas extraordinarias, excepto las de "fuerza mayor", y de cualquier ampliación de jornada. Reforzamiento del control por parte de los sindicatos y de la Inspección de Trabajo. 
  3. Contrato de solidaridad. Todo trabajador o trabajadora mayor de 60 años podrá optar voluntariamente por una reducción del 50% de la jornada, percibiendo el salario correspondiente a esta reducción de jornada de la Seguridad Social, y sin perder derechos de cara a su futura pensión de jubilación. Simultáneamente y de modo obligatorio, la empresa concertara un contrato de trabajo con un trabajador/a en paro.

MEJORA DE LA PROTECCION A LAS PERSONAS DESEMPLEADAS CON LOS EXCEDENTES DE RECAUDACIÓN POR COTIZACIONES AL DESEMPLEO.

Desde el año 1997 y como consecuencia del "Decretazo" que recortó gravemente el derecho a la protección por esta contingencia, se vienen produciendo importantes excedentes en recaudación por cotizaciones al Desempleo que se están aplicando entre otras partidas a la financiación de las bonificaciones de cotizaciones sociales a los empresarios como incentivos a la contratación.

Dichos excedentes en cotizaciones sociales al desempleo han estado en torno a los 300.000 millones de pesetas durante cada uno de los años 1997 y 98 La cuantía de los excedentes en cotizaciones para el año 2000 se sitúa en torno a 400.000 millones de pesetas, estimándose para el año 2001 una previsión excedentaria en recaudación por cotizaciones al desempleo en torno a 500.000 millones de pesetas.

La reivindicación sindical de aumentar la protección al desempleo: subsidio y seguro de desempleo que apenas alcanza a la mitad de los parados y paradas registradas en las Oficinas de empleo, ha sido sistemáticamente desantendida, ahora la patronal propone utilizar estos excedentes para rebajar las cotizaciones empresariales al desempleo.

Debemos retomar con fuerza junto con UGT esta justa reivindicación, exigiendo medidas concretas.

EL PAPEL DE LA PARTICIPACIÓN Y DE LA MOVILIZACIÓN.

Si la estrategia del sindicato se centra exclusivamente en la negociación y se olvida, en la práctica, de la movilización o se convierte ésta en un ritual, no habrá avances sociales. Así ha sido en los pasados cuatro años, en los que ha caído en picado la capacidad de movilización sindical y ello se ha reflejado en la ausencia de un reparto de la renta y la riqueza se hayan repartido, en una época de crecimiento económico.

Ante la negociación actualmente en curso no se deben repetir errores cometidos en ocasiones anteriores: ausencia de una plataforma reivindicativa precisa, (negociaciones por arriba); sin una información ágil que llegue a los afiliados/as y a los trabajadores/as, y sin preparar a éstos para dar las respuestas que demande la situación.

Para ello, ha de asegurase una amplia participación de los órganos de dirección, de todas las estructuras sindicales y del conjunto de los afiliados/as, en todo el proceso de negociación. Participación que debe comprender desde la información y seguimiento de lo que pase en las mesas, hasta la consulta y la decisión final.

La movilización es un instrumento útil para la defensa de los derechos de los trabajadores y debe plantearse a través de la combinación equilibrada del binomio negociación-presión.

El sindicato tiene que tener capacidad para poder organizar la movilización en el momento en que sea necesario, bien sea para que avancen sus propuestas o para evitar las agresiones que pudiera haber. En este sentido hay que recordar el tope salarial del 2% para los empleados públicos o las amenazas cada vez más imperiosas del presidente del Gobierno de tomar medidas sobre el mercado de trabajo o la protección social si no se llega a acuerdos en al apretado plazo que el mismo fija. Sería una gravísima responsabilidad que el sindicato no estuviera preparado para contestar con la debida contundencia a la patronal y frenar cualquier intento del gobierno de legislar medidas regresivas que no hubieran podido imponer a los trabajadores en las negociaciones.

En concreto, en el supuesto de que el Gobierno no modifique la política presupuestaria para el 2001 y mantenga la congelación salarial y el mantenimiento de límites a la reposición de plantillas de los empleados públicos, proponemos iniciar un proceso de movilizaciones que contemple manifestaciones y huelgas en las Administraciones Públicas, así como una dinámica muy participativa en la toma de posiciones.

Por otra parte, si no hay avances en las mesas de negociación en relación a la estabilidad del empleo, la reducción de jornada y la mayor protección social a las personas paradas y a los pensionistas, se debe convocar grandes manifestaciones unitarias en las principales ciudades del Estado, a finales del mes de Noviembre para reforzar nuestras propuestas en las negociaciones.

Una política salarial a la ofensiva.

En los últimos años se viene planteando una política salarial que ha vinculado, básicamente, los incrementos a la evolución de los precios, renunciando a una actitud más ofensiva que permitiera beneficiarse de los fuertes crecimientos de la economía.

Este enfoque ha sido determinante en unos resultados finales negativos para los trabajadores. Por un lado, se ha traducido en ligeros incrementos de salarios, por encima de un IPC cada vez más bajo; por otro, se han producido algunas congelaciones salariales a los empleados públicos y un recorte de sus retribuciones (PGE-1.997). Pero también ha llegado a darse, la triste paradoja de que los trabajadores españoles han sido los únicos que en la Unión Europea han perdido poder adquisitivo los dos últimos años. Y ello a pesar del fuerte incremento de la economía, de los beneficios y de la riqueza y sin que tampoco se haya reducido la jornada (seguimos teniendo una de las más alta de Europa), haya aumentado la estabilidad en el empleo o mejorado la protección social.

Por último, hay que destacar cómo el Salario mínimo interprofesional ha ido perdiendo, año tras año, poder adquisitivo, al vincularse su incremento a las previsiones de inflación y sin compensar nunca por los criterios que establece el Estatuto de los Trabajadores: desviación de los precios, incremento de la productividad, mejora de la coyuntura económica, caída de la participación de los salarios en la renta nacional.

Es necesario corregir este estado de cosas. La situación económica exige una evolución más favorable de los salarios. Las empresas tienen en estos momentos márgenes sobrados para aceptar una política salarial más avanzada, así como para absorber una importante reducción de la jornada, ya que ésta suele ir acompañada de un incremento de la productividad por hora trabajada. Por ello, el sindicato debe trazase como los siguientes objetivos fundamentales para la próxima campaña de negociación colectiva: homologar la renta per cápita española a la de la Unión Europea y elevar la participación de los salarios en el PIB

Para ello, es evidente que hay que replantearse la política salarial para el 2001, teniendo en cuenta los siguientes factores:

  1. el preocupante rebrote de la inflación que se sitúa entre el 3,5-4%, junto con una previsión gubernamental de inflación para el 2001 absolutamente increíble (2%);

  2. un crecimiento de la economía que ha colocado el PIB por encima del 4%;

  3. un fuerte aumento de los beneficios empresariales que se puede situar alrededor de un 20%;

  4. un aumento de la tratamiento regresivo de la fiscalidad, que ha penalizado los salarios y las rentas más bajas, con el fin de beneficiar a las rentas de capital;

En base a todo lo anterior, se plantean las siguientes propuestas:

ACCION SINDICAL Y NEGOCIACION COLECTIVA AL SERVICIO DE LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO

La negociación colectiva (a partir de este momento NC) es el eje central de nuestra actividad que no el único. La intervención confederal debe aportar el componente solidario y de clase de nuestro sindicato, siendo la NC la que nos permite adecuar esa visión global a lo concreto, federal, sectorial, de empresa...

La NC es un trabajo esencial y básico de las organizaciones sindicales, para ampliar derechos de los trabajadores y mejorar sus condiciones de vida y de trabajo.

Principales objetivos.

El empleo y su calidad siguen siendo un elemento central de nuestras reivindicaciones, en concreto limitar la temporalidad y aumentar la cantidad y calidad de empleo con una mayor estabilidad, es un objetivo que pasa entre otras por:

- Qué actividades.

- Cuántos trabajadores.

- Qué condiciones.

- Cuánto tiempo.

- Reuniones de las dos representaciones legales de los trabajadores.

- Caso que no haya, tutela RLT empresa principal.

- Asambleas conjuntas, etc.

La NC en estos momentos no está respondiendo de forma eficaz a los objetivos que nos marcamos. La ofensiva ideológica de la patronal sometiendo los intereses de los trabajadores a principios tales como la competitividad y el mercado nos sitúa en no pocas ocasiones en posiciones meramente defensivas valorando como victorias el que no hayan conseguido el conjunto de sus aspiraciones olvidándonos, en la práctica, de cuales eran nuestras aspiraciones iniciales: la MEJORA de las condiciones de vida y trabajo de los trabajadores.

Un factor que está incidiendo de manera negativa es la dispersión que se está produciendo entre diferentes sectores y empresas a la hora de aplicar la NC, importantes grupos de trabajadores están fuera de la plataforma general, negocian aparte sus condiciones laborales y no pocos lo hacen de forma individual. Esta realidad nos obliga en la práctica, a ajustar más nuestras plataformas, incorporando toda la realidad laboral con sus diferencias y particularidades sumando todas ellas es una única propuesta. Otro elemento nuevo que está apareciendo es la vigencia de los convenios, hace años, la práctica habitual era de un año, hoy están proliferando los de dos, tres o más años lo cual dificulta la coincidencia en el tiempo de la negociación. Esta confluencia posibilitó que nuestras aspiraciones principales tuviesen una mayor proyección social al mismo tiempo que los sectores fuertes servían de apoyo y estímulo a los sectores más débiles.

Ante este elemento negativo es muy difícil, prácticamente imposible, retornar al pasado, lo que nos obliga a realizar una proyección más fuerte hacia lo interno y externo del sindicato de la NC, de nuestras propuestas. Debemos mejorar nuestro trabajo, en primer lugar, tratando de que las plataformas se identifiquen claramente con la problemática de los trabajadores, que sean fruto de la máxima participación de éstos. Participación que debe darse tanto en el período de elaboración como en el de negociación y en la toma de decisión, que nos permita comprometer a los trabajadores mejorando nuestra correlación de fuerzas. Cuando decimos movilización no nos estamos refiriendo sólo al momento del conflicto, sino principalmente, al momento de la negociación. Cuanto más reforcemos este frente más posibilidades tendremos de que se abran paso nuestras reivindicaciones.

 

SECTOR CRITICO

Octubre 2000