URBANISMO
Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIOURBANISMO
Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Alegaciones presentadas al Plan General de Ordenación Urbana de Granada Mayo de 2000 ALEGACIÓN 2.- PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN Y REHABILITACIÓN INTEGRAL ALBAYZIN. APUNTES URBANÍSTICOS El barrio del Albayzín, aunque generalmente abandonado, ha mantenido mucha de sus características urbanas y arquitectónicas hasta bien entrada la mitad de este siglo, pero siendo pasto de numerosos expolios y atacado siempre por un viejo e implacable enemigo. " la especulación. Corría el año 1973 cuando se redacta por el Arquitecto López Jaén el primer Plan Especial de rehabilitación Integral del Barrio, pero aunque éste Plan Especial recibe el premio Nacional de arquitectura, y planteaba la recuperación integral del Barrio y la posterior urbanización de su entorno, no llevándose a efecto la primera parte del mismo por falta de medios económicos para su desarrollo y la nula voluntad política para impulsarlo sin embargo desgraciadamente lo único que se llevó a efecto fue la segunda parte de los planteamientos. En Enero de 1985 se aprueba por el Pleno del ayuntamiento de Granada el Plan general de Ordenación Urbana de Granada ( P.G.O.U.) que recoge en sus directrices la redacción y desarrollo de toda una serie de Planes especiales para la protección y recuperación integral de sus barrios históricos, entre éstos planes urbanísticos se encuentra el Plan Especial Albayzín ( P.E.P.R.I.A), sin embargo transcurren seis años hasta Diciembre de 1.990 para su aprobación. Antes y durante la redacción de éste Plan Especial se llevan a efecto en la zona Norte, periférica al Barrio, toda una serie de duras intervenciones urbanísticas, estas se plasman en urbanizaciones a las que espuriamente se les denomina "Carmenes" aunque no son otra cosa que las conocidas "casas adosadas" con alguna pequeña corraleta en forma de huerto y que no tienen nada que ver con los tradicionales Cármenes Granadinos, siendo este nombre de " cármenes" el señuelo con que las constructoras vende su producto. Estas actuaciones urbanísticas han ocasionado una gran tensión urbanística sobre la zona con el acogotamiento del Barrio, privando al mismo de unos necesitados espacios abiertos y de servicios y generando un gran problema de tráfico al acceder por el corazón del barrio los vehículos que viniendo del centro de la ciudad tienen como destino éstas urbanizaciones. A pesar de estar en vigor este Plan Especial de Protección y Rehabilitación Integral desde 1.990 y haber transcurrido más de diez años desde su aprobación, se siguen cometiendo en este histórico barrio granadino continuos atropellos urbanísticos, estos se traducen en la realización de nuevas edificaciones que por sus alturas y volúmenes rompen la trama urbana de calles y plazas y cuya edificabilidad resulta desproporcionada ante la edificación tradicional de pequeña entidad que se ha consolidado en el Barrio, otras intervenciones volumétricas y macizadoras del Barrio ( cármenes de Santa Catalina, Carmenes de las Palmas, etc..) están demostrando en la practica que los resultados no concuerdan con los objetivos del P.E.P.R.I.A. en los que confiábamos para que no se pudieran repetir intervenciones urbanísticas como los apartamentos de la Cuesta de la Alhacaba. Asimismo el sistemático incumplimiento de las Normativas y Ordenanzas del P.E.Albayzín están ocasionando una gran degradación arquitectónica y ambiental en las nuevas edificaciones que se construyen en el barrio, con la realización, por ejemplo: de enormes aleros de tejado realizados con hormigón y con la prolongación del forjado; ubicación de puertas metálicas en las enormes cocheras que se ubican en los bajos de éstas edificaciones; cerámicas de cuarto de baño, ladrillos alicantinos, mármoles lapidarios u otros materiales adosados a las fachadas o en los zócalos de las edificaciones; Planchas de uralita superpuestas en las torres o tejados; cableado aéreos y antenas de televisión fijados por obras en las fachadas de los edificios; etc.. Todo ello incidiendo muy negativamente sobre el espacio urbano y las vistas paisajísticas del Barrio. Asimismo las mismas Normativas del P:E. Permiten el macizamiento edificatorio de zonas de huertos y jardines y todo tipo de tropelías urbanísticas. Por otra parte el Plan Especial Albayzín preveía para su desarrollo una dotación económica de 8.300 millones de pesetas, con los que abordar las infraestructuras y las numerosas mejoras urbanísticas que el barrio necesitaba, contemplándose 49 áreas de Intervención. Sin embargo estando ya en el décimo año de desarrollo del mismo el panorama no puede ser nada gratificante, a pesar de haberse conseguido algunos proyectos importantes para el barrio, en lo referente a la partidas económicas destinadas por el Ayuntamiento, El fracaso del Plan Especial Albayzín se debe entre otras razones, según nuestra consideración, a las siguientes:
A la vista de lo expuesto y temiendo en cuenta que el barrio del Albayzín, además de todos los valores que reúne: históricos, artísticos, monumentales, paisajístico, etnológicos, colabora en primera línea al enriquecimiento turístico de la Ciudad al ofrecer numerosos atractivos y teniendo en cuenta que el mantenimiento de sus características es elevado y costoso para sus vecinos, entendemos, que los mismos deben tener una serie de facilidades y ayudas que les permita conservar y acrecentar su Patrimonio y su Belleza. Por tanto consideramos que para la recuperación integral del Barrio del Albayzín, catalogado como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, es imprescindible y de vital importancia de la creación y puesta en funcionamiento de las infraestructuras y los medios económicos que deben aportarse por parte de las diferentes administraciones, locales, autonómicas, estatales y europeas, con las que poder abordar con un mínimo de rigor la rehabilitación Integral del Albayzin, junto con las rigurosas aplicaciones de las Normativas y Ordenanzas Urbanísticas una vez revisadas y mejoradas las actuales y con la colaboración y participación de los albaicineros y colectivos sociales que lo deseen y estén interesados por este Histórico Barrio Granadino. Entre otras propuestas hacemos las siguientes: SOBRE LA OFICINA URBANÍSTICA. Debido a la magnitud que supone la recuperación Integral del Barrio del Albayzín, estimamos insuficientes el número de técnicos que componen la Oficina de Información Urbanística y por tanto consideramos que hay que reconvertirla en una Oficina Técnica de Rehabilitación Integral que intervenga en cada uno de los proyectos que se lleven a cabo en el Barrio y por tanto entre sus funciones apuntamos las siguientes: El asesoramiento técnico y gratuito para aquellos vecinos que no cuenten con suficientes medios económicos para afrontar las intervenciones de recuperación de su vivienda ( restauración y nuevas edificaciones ) incluyendo las correspondiente partidas económicas por parte de las administraciones competentes para los gastos del proyecto. INFRAESTRUCTURAS. La urgente puesta en marcha de escuelas taller de Oficios Artesanos para trabajar exclusivamente en la recuperación arquitectónica de los Edificios del Albayzín y de su trama urbana. La puesta en marcha de un Centro Polivalente que tenga como función definido la difusión de los valores del Barrio a través de cometidos como: exposición permanente de los elementos arquitectónicos artesanales que componen la tradicional arquitectura del Barrio. Edición de revistas, folletos divulgativos, exposiciones de fotografía, charlas, coloquios, videos, CD-ROM, Internet, etc.. MEDIDAS ECONÓMICAS Y SUBVENCIONES Incentivar la recuperación de viviendas eliminando impuestos y cargas que inciden de forma desproporcionada en el encarecimiento de las intervenciones. Es necesario y urgente la aplicación de la Normativa del Plan Especial Albayzín referente a los sondeos y seguimientos arqueológicos. Igualmente, debido a las características de este histórico barrio, consideramos que todos aquellos promotores de su vivienda que vean incrementado el encarecimiento de la obra, debido a que esta se encuentre ubicada en difíciles zonas de acceso para los medios de transporte, debería de aplicárseles una tasa inferior sobre los costes actuales del pago de licencias, ya que las principales zonas abandonadas del barrio son aquellas en las que no hay posibilidad de entrar con maquinaria para efectuar obras, llegando el acopio de material a éstas a través de burros y pequeños dumpers. Considerando que el barrio del Albayzín tiene el mayor índice de paro y la menor renta per cápita de nuestra ciudad es necesario, para evitar el despoblamiento y abandono de viviendas por parte de familias que no cuentan con los suficientes medios económicos para abordar la rehabilitación de su vivienda , y considerando ínfimas las subvenciones actuales por parte de las administraciones para estos fines, sugerimos que se articule convenios entre administraciones y entidades bancarias o crediticias de nuestra ciudad, para facilitar subvenciones a fondo perdido y prestamos a un porcentaje mínimo de interés, para así facilitar la recuperación y mejora de la calidad de vida de estas familias del barrio, porque estimamos que toda intervención urbanística en el Albayzín requiere un tratamiento acorde con su arquitectura, la cual se conforma de elementos arquitectónicos considerados como de especiales trabajos artesanales, aumentando mucho más el costo de la vivienda. REVISIÓN DEL PLAN ESPECIAL ALBAYZIN Y DE SUS NORMATIVAS Y ORDENANZAS. Las Normativas y Ordenanzas del Plan Especial Albayzín tienen lagunas importantes que no acogen los postulados para las que fueron creadas, de protección del barrio del Albaicín, además de no haberse aplicado, aquellas que son proteccionistas, en muchas de las intervenciones que se llevan a cabo en el mismo, por ello consideramos necesario y con carácter de urgencia la modificación puntual de las actuales Normativas y que acojan entre otros postulados los siguientes: La prohibición de construir en espacios verdes ( cármenes, huertos, jardines, etc..). Considerando como consecuencia de ola permisibilidad y gran flexibilidad del Plan Especial Albayzín en cuanto a volumen edificable y cambios de usos y asistiendo impotentes hacia la imparable carrera de la especulación inmobiliaria, solicitamos que se modifiquen puntualmente el PEPRI Albayzin en su Normativa o Normativas referentes al volumen de edificabilidad y a los cambios de uso. La no aplicación en el Barrio de la Normativa de la U.A porque ésta aumenta el volumen de edificabilidad y fomenta la posibilidad de realizar acciones especulativas. La eliminación de cualquier Normativa que vaya en contra de la propia filosofía del Plan Especial Albayzín. Por ejemplo: la intervención Singular: Articulación de una Normativa que impida que las construcciones realizadas en el Barrio del Albayzin, un barrio en pendiente o cuesta, se pueda tomar como cuota para la edificación la rasante de la parte superior donde se ubique la construcción, debiéndose volver a las la forma tradicional en la que el edificio se armonizaba en sus vuelos y alturas con la pendiente de la trama urbana de la Calle. La eliminación de las Normativas y la Articulación de otras si no las hubiera que impidan, tajantemente, que en las fachadas o huecos de las edificaciones de Barrio del Albayzín se utilicen materiales o elementos no acordes con los tradicionales del Barrio evitando que en se adosen o se cuelguen en fachadas artilugios como: cocheras metálicas de enormes proporciones, toldos, marquesinas, voladizos, luminosos, tejadillos, contadores de plástico de Sevillana, cableado aéreo, antenas de televisión, uralitas, aparatos de aire acondicionado, y los zócalos de todos los colores y realizados con ladrillo alicantino, mármol lapidario, de chinorro a la tirolesa, de piedra abujardada, etc.. Las terrazas con barandas o pilares realizadas en las cubiertas de las edificaciones a ras de fachada, que están proliferando de forma alarmante, son un autentico despropósito contra la composición arquitectónica de las edificaciones características de éste barrio, por lo que proponemos que las pequeñas terrazas que se autoricen en las cubiertas de los edificios se hagan de forma retranqueada entre 1´5 a 2 metros con respecto a la fachada y con terminación en cumbrera. La puesta al día del catalogo de edificios distorsionantes o en su caso un Normativa que denominamos de " distorsión " para la eliminación de las edificaciones de todos aquellos elementos y materiales discordantes y la adecuación de las mismas a las tipologías, materiales y acabados de la arquitectura tradicional del Barrio. CARTA DE COLORES Y ACABADOS Al mismo tiempo que se revisa el Plan Especial Albayzin y sus Normativas y Ordenanzas, es imprescindible redactar y establecer la carta de colores y acabados, cuyo retraso llega ya a más de diez años, debiéndose recoger en la misma toda una serie de directrices como la redacción de un documento donde se reflejen los colores originales de las edificaciones antiguas del Albayzin y de los colores aplicables a las nuevas construcciones y en atención a los colores que se han configurado en el barrio y a los colores que se integren con la composición y elementos de las edificaciones de nueva construcción. En cuanto a la carta de acabados debe de recoger, entre otros, los siguientes criterios.
Consideramos necesario que antes de la Revisión del Plan Especial Albayzín y de sus Normativas y Ordenanzas se consulte con las asociaciones de vecinos del Barrio y los colectivos interesados que vienen participando en los foros existentes para el desarrollo del mencionado Plan especial tales como la Comisión de Seguimiento del P.E.P.R.I.A. y los diferentes grupos de trabajo de la Junta de Distrito, para que puedan hacer todas aquellas propuesta y sugerencias a la Revisión del P.E. con lo que se conseguiría un adelanto en la Revisión y Redacción del Plan Especial y Normativas del Albayzín. Posteriormente que sigan sus preceptivos periodos de información pública. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL PLAN ESPECIAL ALBAYZIN Y JUNTA DE DISTRITO . Las propuestas que hacemos para el buen funcionamiento de las mismas y una mejor participación de los ciudadanos y colectivos en estos foros, son, entre otras, las siguientes: Que la Junta de Distrito Albayzin y sus grupos de trabajo tengan competencias para el acceso a todos los documentos y expedientes urbanísticos y para estudiar y pronunciarse en todos los temas urbanísticos del barrio tanto de Planeamiento como de Licencias. Que las reuniones de la Comisión y Comisiones de Seguimiento del PEPRIA se lleven a efecto en horario de tarde-noche y que las convocatorias a las mismas se hagan con al menos con dos semanas de antelación y con los puntos del Orden del día perfectamente definidos. Que cada colectivo o los miembros del mismo puedan asistir a la subcomisión o subcomisiones que estime oportunas y designar para la asistencia a las mismas a las personas que estime conveniente. Que los colectivos participantes en la Comisión de Seguimiento del P.E.A. o Junta de Distrito puedan tener acceso a todos los proyectos urbanísticos o de otra índole que se presenten para el barrio y para ello estimamos conveniente que todos los expedientes y proyectos estén ubicados en la Oficina de urbanismo del Barrio y a disposición de los grupos en horarios de tarde y noche y con el tiempo de antelación suficiente ( 10 - 12 días ) a la celebración de las Comisiones del PEPRIA o las Reuniones de la Junta de Distrito correspondiente. Que todos los colectivos participantes en la Comisión de Seguimiento o Junta de Distrito puedan tener fotocopia de todos los documentos del Plan Especial de Protección y Rehabilitación Albayzín. |