El Consejo Europeo de Sevilla
aprueba una Declaración sobre Oriente Medio con graves
ambigüedades sobre la cuestión palestina
Nota Informativa CSCA, 24 de junio de 2002
CSCAweb (www.nodo50.org/csca)
En la reunión del
Consejo Europeo de cierre de presidencia comunitaria española,
celebrada en Sevilla los días 21 y 22 de junio, la UE
ha presentado una Declaración sobre Oriente Medio que
abunda en la equiparación entre Israel y el pueblo palestino,
establece graves ambigüedades sobre cuestiones claves (fronteras,
Jerusalén y refugiados) y, en suma, se supedita a la propuesta
estadounidense de celebración de una Conferencia Internacional,
una iniciativa del presidente Bush cuyos aspectos concretos aún
no ha hecho públicos EEUU.
Tras reconocer en su primer párrafo que "las partes
[Israel y la Autoridad Palestina, AP] no pueden hallar la solución
[al conflicto] por sí solas", el Consejo Europeo
indica en su Declaración que "apoya la pronta convocatoria
de una conferencia internacional, que debería abordar
tanto los aspectos políticos como los económicos
y de seguridad, reiterar los parámetros de la solución
política y establecer un calendario realista y claramente
definido" [1]. El presidente Bush lanzó la
idea de una convocatoria de conferencia internacional tras la
retirada israelí de las ciudades palestinas y el levantamiento
del cerco al presidente Arafat, como un medio de eludir el fracaso
del proceso de Oslo. EEUU, aprovechando el desmantelamiento de
las instituciones y cuerpos de seguridad de la AP, y la máxima
debilidad de Arafat, ha procurado en las últimas semanas
acelerar una solución del conflicto que, incluyendo la
declaración de Estado palestino temporal y de transición
en el 42% de los Territorios Ocupados, le permita lanzar en el
próximo otoño su anunciado ataque contra Iraq tras
cerrar publicitariamente la cuestión palestina. EEUU,
sin embrago, por presiones del primer ministro Sharon, que quiere
la definitiva eliminación política de Arafat, y
tras las últimas acciones suicidas palestinas, no ha hecho
público su modelo de conferencia, lo cual, si bien ha
sido lamentado por los responsables europeos, no ha impedido
que la UE supedite nuevamente y de manera anticipada su línea
de intervención diplomática a la lógica
estadounidense.
También es preocupante que, tras los meses de asalto
continuado por parte del ejército israelí a las
Áreas Autónomas palestina -y en un momento en que
Israel ocupa de nuevo todas las grandes ciudades palestinas de
Cisjordania, con la excepción de Hebrón y Jericó-,
el Consejo dedique su tercer párrafo a condenar enérgicamente
los atentados palestinos, antes que la ocupación israelí,
invirtiendo de nuevo perniciosamente causas y efectos, enfatizando
de nuevo el "problema del terrorismo":
"El proceso de paz y la estabilidad de la región
no pueden ser rehenes del terrorismo. La lucha contra el terrorismo
debe continuar, pero debe continuar, simultáneamente,
la negociación de una solución política."
Hay que esperar al siguiente párrafo de la Declaración
para leer que el objetivo de la negociación es "es
poner fin a la ocupación y la pronta creación de
un Estado de Palestina democrático, viable, pacífico
y soberano sobre la base de las fronteras de 1967", si bien
la UE acepta por primera vez en un documento "ajustes menores"
territoriales "acordados por las partes", sin duda,
un consideración de las tesis securitarias de Israel,
que no acepta en ningún caso retornar a las fronteras
de 1967 (la llamada "Línea Verde"), tesis plasmadas
sobre el terreno ya con el inicio de la construcción del
muro entre Israel y Cisjordania [2],que sitúa en
la parte israelí a 14 localidades palestinas (por ejemplo,
Beit Yala, en Belén) y sus 40.000 habitantes.
Asimismo, resulta preocupante la redacción relativa
a otras dos cuestiones claves del proceso: Jerusalén y
los refugiados, extremadamente ambiguas en la Declaración,
documento en el que pierden el referente legal que hasta ahora
reconocía la UE -respecto a la primera, un problema de
ocupación como el resto de los Territorios; y a la segunda,
como derecho al retorno y al pago de indemnizaciones: "(...)
debería encontrarse una solución justa a la compleja
cuestión de Jerusalén y una solución justa,
viable y acordada al problema de los refugiados palestinos."
Finalmente la UE reitera la exigencia, igualmente israelí
y estadounidenses, de reforma de la AP, que califica de "esencial":
"El Consejo Europeo espera que ésta cumpla su compromiso
de reformar su sistema de seguridad, convocar elecciones sin
demora y llevar a cabo una reforma política y administrativa".
La UE mantiene su compromiso financiero como soporte del proceso
de reformas palestinas y de negociación entre la AP e
Israel.
Fondos del Parlamento Europeo para
la AP
En relación a este tema, el Parlamento Europeo dio
luz verde el pasado 19 de junio para que la Comisión Europea
entregue 18,7 millones de euros a la AP, después de haber
aceptado las explicaciones del Comisario Europeo de Relaciones
Exteriores, Chris Pateen, relativas a un informe del gobierno
israelí en el que se acusaba a la AP de utilizar el dinero
europeo para "financiar actividades terroristas".
"Después de una investigación escrupulosa,
nosotros no hemos encontrado ninguna prueba de que los fondos
de la UE hayan sido utilizados a otros fines que aquellos que
la UE y la Autoridad Palestina se han puesto de acuerdo",
ha afirmado Chris Patten ante los parlamentarios europeos. "El
documento que nos ha presentado Israel no prueba que los fondos
de la UE hayan sido desviados", ha precisado Patten. Según
él, el documento israelí no aporta, igualmente,
"ninguna prueba de que el presupuesto de la AP financie
actividades terroristas" [3].
Esta cantidad de 18,7 millones de euros se inscriben en el
cuadro de ayuda presupuestaria enviado cada mes por la UE a la
AP. La Comisión Europea juzgaba necesario un añadido
para poder asegurar los pagos justo hasta final del presenta
año. Desde junio de 2001, la UE acordó cada mes
una asistencia presupuestaria directa de 10 millones de euros
a la AP para ayudarla a compensar el bloqueo de entregas por
parte de Israel del IVA y las tasas aduaneras.
Notas
1. El texto completo de la declaración
puede leerse al margen o en la web de la presidencia española
de la UE: http://www.ue2002.es/principal.asp?idioma=espanol
2. Véase en CSCAweb: Israel formaliza
su política de 'apartheid' y cantonalización de
la población y los Territorios palestinos con el inicio
de la construcción de un muro en torno a Cisjordania
3. AFP, 19 de junio, 2002.
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