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* Phyllis
Bennis es
miembro del 'Transnational Institute' y del 'Insitute for Policy
Studies de Washington' DC. Bennis es especialista en Oriente
Próximo y en cuestiones relativas a NNUU. Habiendo trabajado
anteriormente para NNUU, ha llevado a cabo trabajos de investigación
sobre la dominación de EEUU en la conducción de
NNUU a la Guerra del Golfo, sobre las sanciones económicas
impuestas a Iraq, y sobre las intervenciones internacionales
y la política exterior de EEUU en Oriente Próximo.
Bennis participó en la conferencia internacional contra
la guerra organizada en noviembre de 2002 por el Comité
de Solidaridad con la Causa Árabe en Madrid [5]. Autora
y editora de libros sobre Palestina, Iraq, NNUU y el Nuevo Orden
Internacional, sus publicaciones más recientes en castellano
son 'Iraq, asedio y asalto final', con Carlos Varea (Hiru, 2002);
y 'La ideologia neoimperial: la crisis de EEUU con Iraq', junto
a Mariano Aguirre (Icaria/TNI/CIP 2003); en inglés ha
publicado el pasado año 'Before & After: US Foreign
Policy and the September 11 Crisis' (Interlink, 2002).
20 de octubre
de 2003 "Determina que la provisión de seguridad y estabilidad es esencial para la buena culminación del proceso político esbozado [...] y para la capacidad de las Naciones Unidas de contribuir eficazmente a ese proceso y en la aplicación de la resolución 1483 (2003), y autoriza a una fuerza multinacional bajo mando unificado a que tome todas las medidas necesarias para contribuir al mantenimiento de la seguridad y la estabilidad en el Iraq." Aprobada por unanimidad el 16 de octubre de 2003 "El Consejo de Seguridad, Reafirmando sus resoluciones anteriores relativas
al Iraq, entre ellas las resoluciones 1483 (2003), de 22 de mayo
de 2003, y 1500 (2003), de 14 de agosto de 2003 y a las amenazas
a la paz y la seguridad causadas por los actos terroristas incluida
la resolución 1373 (2001), de 28 de Subrayando que la soberanía de Iraq reside en el Estado de Iraq, reafirmando el derecho del pueblo iraquí. a determinar libremente su propio futuro político y controlar sus propios recursos naturales, reiterando su determinación de que el día en que los iraquíes tengan un gobierno propio llegue rápidamente, y reconociendo la importancia del apoyo internacional, en particular de los países de la región, los vecinos de Iraq y las organizaciones regionales, para avanzar en este proceso con rapidez, Reconociendo que el apoyo internacional para el restablecimiento de las condiciones de estabilidad y seguridad es esencial para el bienestar del pueblo de Iraq y para la capacidad de todos los interesados de llevar a cabo su labor en nombre del pueblo de Iraq , y acogiendo con satisfacción las contribuciones que los Estados Miembros hagan a este respecto en virtud de la resolución 1483 (2003), Acogiendo con beneplácito la decisión
del Consejo de Gobierno de Iraq de establecer un comité
constitucional preparatorio con el fin de celebrar una conferencia
constitucional que redactará una constitución en
la que se expresen las aspiraciones del pueblo iraquí;
e instándole Afirmando que los atentados terroristas con bombas perpetrados contra la embajada de Jordania, el 7 de agosto de 2003, la sede de las Naciones Unidas en Bagdad, el 19 de agosto de 2003, la mezquita del Imán Ali de Najaf, el 29 de agosto de 2003, y la embajada de Turquía, el 14 de octubre de 2003, Así como el asesinato de un diplomático español, el 9 de octubre de 2003, constituyen ataques contra el pueblo de Iraq , las Naciones Unidas y la comunidad internacional, y deplorando el asesinato de la Dra. Akila al-Hashirni, fallecida el 25 de septiembre de 2003, que considera un ataque contra el futuro de Iraq , Recordando y reafirmando, en ese contexto, la declaración de su Presidente de 20 de agosto de 2003 (S/PRST/2003/13) y la resolución 1502 (2003), de 26 de agosto de 2003, Determinando que la situación en el Iraq, si bien ha mejorado, sigue constituyendo una amenaza a la paz y la seguridad internacionales, Actuando en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, 1. Reafirma la soberanía y la integridad territorial de Iraq, y subraya, en ese contexto, el carácter temporal del desempeño por la Autoridad Provisional de la Coalición (la Autoridad) de las responsabilidades, competencias y obligaciones específicas en virtud del derecho internacional aplicable reconocidas y establecidas en la resolución 1483 (2003), que cesarán cuando un gobierno representativo y reconocido internacionalmente, establecido por el pueblo de Iraq , preste juramento y asuma las responsabilidades de la Autoridad, entre otras cosas, mediante las disposiciones previstas en los párrafos 4 a 7 y 10 infra; 2. Acoge favorablemente la respuesta positiva de la comunidad internacional en foros tales como la Liga Árabe, la Organización de la Conferencia Islámica la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, al establecimiento de un consejo de gobierno ampliamente representativo como paso importante hacia un gobierno representativo reconocido internacionalmente; 3. Apoya los esfuerzos realizados por el Consejo
de Gobierno para movilizar al pueblo de Iraq, incluso mediante
el nombramiento de un gabinete de ministros y un comité
constitucional preparatorio para que dirijan un proceso en el
que el pueblo iraquí asuma progresivamente el 4. Determina que el Consejo de Gobierno y sus ministros son los principales les órganos de la administración provisional iraquí que, sin perjuicio de su evolución posterior, está investida de la soberanía del Estado de Iraq durante el período de transición hasta que se establezca un gobierno representativo, internacionalmente reconocido, y asuma las responsabilidades de la Autoridad; 5. Afirma que la administración de Iraq será asumida progresivamente por las estructuras en evolución de la administración provisional iraquí, 6. Pide a la Autoridad, en este contexto; que devuelva las responsabilidades y atribuciones de gobierno al pueblo de Iraq tan pronto como sea viable, y le pide también que informe al Consejo de los progresos realizados, en cooperación, según corresponda, con el Consejo de Gobierno y con el Secretario General; 7. Invita al Consejo de Gobierno a que, a más tardar el 15 de diciembre de 2003, proporcione al Consejo de Seguridad, en cooperación con la Autoridad y, según las circunstancias lo permitan, el Representante Especial del Secretario General, un calendario y un programa para la redacción de una nueva constitución para el Iraq y la celebración de elecciones democráticas en virtud de esa constitución, con vistas a su examen; 8. Decide que las Naciones Unidas, por conducto del Secretario General, su Representante Especial y la Misión de las Naciones Unidas de Asistencia para el Iraq, deben reforzar el papel esencial que desempeñan en el Iraq, incluso mediante la prestación de socorro humanitario, la promoción de la reconstrucción económica y de las condicionas propicias para el desarrollo sostenible de Iraq y la intensificación de los esfuerzos para restablecer y crear las instituciones nacionales y locales de un gobierno representativo; 9. Pide que, según las circunstancias lo permitan, el Secretario General siga la línea de conducta descrita en los párrafos 98 y 99 de su informe de 17 de Julio de 2003 (S/2003/715); 10. Toma nota de la intención del Consejo de Gobierno de celebrar una conferencia constituyente y, reconociendo que la convocación de la conferencia constituirá un hito en la marcha hacia el pleno ejercicio de la soberanía; insta a que se prepare mediante un diálogo nacional y el fomento del consenso tan pronto como sea viable y pide al Representante Especial del Secretario General que, en el momento de convocarse la conferencia o, según lo permitan las circunstancias, preste al pueblo iraquí la asistencia única en su género de las Naciones Unidas en este proceso de transición política, incluido el establecimiento de procesos electorales; 11. Pide al Secretario General que asegure que los
recursos de las Naciones Unidas y las organizaciones asociadas
estén disponibles si los solicita el Consejo de Gobierno
de Iraq, y según las circunstancias los permitan, para
contribuir a la realización del programa propuesto por
el Consejo de Gobierno en el párrafo 7, supra,
y alienta a otras-organizaciones con conocimientos técnicos
en la materia a que apoyen al Consejo de Gobierno iraquí
si así se les 12. Pide al Secretario General que informe al Consejo
de Seguridad de las responsabilidades que le incumben en virtud
de la presente resolución, incluso de la elaboración
del calendario y el programa mencionado en el párrafo
7 supra, y la aplicación de éstos; 14. Insta a los Estados Miembros a que presten asistencia en virtud del presente mandato de las Naciones Unidas, incluso fuerzas militares, a la fuerza multinacional mencionada en el párrafo 13 supra; 15. Decide que el Consejo examinará las necesidades y la misión de la fuerza multinacional mencionada en el párrafo 13 supra a más tardar un año después de la fecha de la presente resolución y que, en todo caso, el mandato de la fuerza expirará una vez terminado el proceso político descrito en los párrafos 4 a 7 y 10 supra y se manifiesta dispuesto a considerar, en esa ocasión, si será necesario que en el futuro siga en funciones la fuerza internacional, teniendo en cuenta las opiniones de un nuevo gobierno de Iraq, representativo y reconocido internacionalmente; 16. Subraya la importancia de establecer fuerzas
de policía y de seguridad iraquíes eficaces en
el mantenimiento de la ley, el orden y la seguridad y la lucha
contra el terrorismo, con arreglo a lo 17. Expresa su profunda solidaridad y sus condolencias por las desgracias sufridas por el pueblo iraquí, las Naciones Unidas y las familias del personal de las Naciones Unidas y de otras víctimas inocentes que murieron o resultaron heridas en esos trágicos atentados; 18. Condena inequívocamente los atentados terroristas con bombas perpetrados contra la embajada de Jordania, el 7 de agosto de 2003, la sede de las Naciones Unidas en Bagdad, el 19 de agosto de 2003, la mezquita del Imán Ali, de Najaf, el 29 de agosto de 2003, y la embajada de Turquía, el 14 de octubre de 2003, así como el asesinato de un diplomático español, el 9 de octubre de 2003, y el asesinato de la Dra. Akila al-Hashimi, fallecida el 25 de septiembre de 2003, y subraya que los responsables deben comparecer ante la justicia; 19. Exhorta a los Estados Miembros a que impidan el tránsito hacia el Iraq de terroristas, armas destinadas a los terroristas y financiación que dé apoyo a los terroristas, y subraya la importancia de reforzar la cooperación de los países de la región, en particular los vecinos de Iraq, a este aspecto; 20. Hacer un llamamiento a los Estados Miembros y las instituciones financieras internacionales para que intensifiquen los esfuerzos para asistir al pueblo iraquí en la reconstrucción y el desarrollo de su economía, e insta a esas instituciones a que adopten medidas inmediatas para proporcionar al Iraq todos los préstamos y otra asistencia financiera que tengan a su disposición, colaborando con el Consejo de Gobierno y los ministerios competentes de Iraq; 21. Insta a los Estados Miembros y a las organizaciones internacionales y regionales a que apoyen el proceso de reconstrucción de Iraq iniciado en las Consultas Técnicas de las Naciones Unidas celebradas el 24 de junio de 2003, incluso mediante promesas de contribuciones sustanciales durante la Conferencia Internacional de Donantes que se celebrará en Madrid los días 23 y 24 de octubre de 2003; 22. Exhorta a los Estados Miembros y a las organizaciones interesadas a que ayuden a atender las necesidades del pueblo iraquí proporcionando los recursos necesarios para la rehabilitación y la reconstrucción de la infraestructura económica de Iraq ; 23. Subraya que la Junta Internacional de Asesoramiento
y Supervisión que se menciona en el párrafo 12
de la resolución 1483 (2003) debería establecerse
con carácter prioritario y reitera que el Fondo de Desarrollo
para el Iraq deberá utilizarse de manera transparente
como 24. Recuerda a todos los estados miembros las obligaciones que contrajeron en virtud de los párrafos 19 y 23 de la resolución 1483 (2003), en particular la obligación de disponer inmediatamente la transferencia de fondos, otros activos financieros y recursos económicos, al Fondo de Desarrollo de Iraq para beneficio del pueblo iraquí; 25. Pide que los Estados Unidos, en nombre de la fuerza multinacional, esbozada en el párrafo 13 supra, informen al Consejo de Seguridad de las actividades y el progreso de esa fuerza, según proceda, al menos cada seis meses; 26. Decide seguir manteniendo en examen la cuestión." Este texto ha sido difundido en castellano por la Oficina de Programas de Información Internacional del Departamento de Estado de EEUU en http://usinfo.state.gov/espanol
Phyllis Bennis: Iraq, Naciones Unidas y las corporaciones estadounidenses  . |
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'Institute for Policy Studies', 16 de octubre de 2003 Traducción: Loles Oliván, CSCAweb (www.nodo50.org/csca) "Esta nueva resolución no cambiará nada los problemas fundamentales de la ocupación estadounidense de Iraq; ni su ilegalidad, ni su unilateralismo, ni su responsabilidad por toda la destrucción de Iraq y por la creciente crisis de violencia en el país. La nueva resolución, diseñada tanto en beneficio de los intereses de la política interna de Bush como por sus propósitos internacionales, no contiene nada que convierta a la ocupación en aceptable y por ello seguimos oponiéndonos a ella firmemente."
La resolución únicamente llama a que el Consejo Gobernativo iraquí designado por EEUU anuncie en un plazo su calendario para presentar un borrador de Constitución y para celebrar elecciones; no establece ningún plazo para la devolución de la soberanía de Iraq. No otorga ningún papel central o significativo a NNUU, a pesar de sus cosméticas referencias al secretario general. Se ha colapsado la oposición del CS, dirigida por Francia, Alemania y Rusia ante la implacable presión de EEUU. Pero la victoria de EEUU será pírrica. La nueva resolución podrá proporcionar la cobertura política suficiente a gobiernos como el de Turquía, impaciente para demostrar su lealtad a Washington, pero no significará en modo alguno que otros países envíen nuevos contingentes de tropas para su despliegue ni fondos para reforzar la ocupación de Washington. Presiones y sobornos No se sabe aún cuáles han sido los sobornos ni las amenazas que EEUU ha ejercido para ganar su voto unánime. Pero la historia y los precedentes indican que tales presiones son prácticamente ciertas. En la crisis de Iraq de 1990-1991, China fue sobornada mediante su rehabilitación diplomática tras [los sucesos de] la Plaza de Tienanmen y con la reanudación de la ayuda al desarrollo para impedir su veto potencial a la resolución de Washington que autorizaba la guerra. El embajador de Yemen, tras votar negativamente, se le indicó que "ese será el voto negativo más caro que nunca hayáis pagado": Yemen perdió todo el presupuesto de ayuda exterior por parte de EEUU. Mientras la ocupación de EEUU siga, la muerte de jóvenes soldados estadounidenses así como las muertes de incontables civiles iraquíes, de asistentes internacionales de ayuda humanitaria y de otros, continuarán inevitablemente. El único medio para parar los violentos ataques contra los estadounidenses es poner fin a la ocupación estadounidense; la mejor manera de proteger a las tropas es devolverlas a su país. La Administración Bush debe poner fin completamente a esta ocupación. Debido a que la invasión y la ocupación han destruido virtualmente toda la infraestructura de gobernabilidad y toda la autoridad del Estado de Iraq, EEUU debe transferir la responsabilidad sobre el terreno una autoridad temporal mandatada por NNUU para supervisar un rápido retorno a la soberanía de Iraq. Reivindicar la guerra y la ocupación EEUU va a utilizar la resolución para reivindicar que la guerra y la ocupación han sido sancionadas por NNUU. La percepción de que NNUU está de acuerdo con la ocupación de EEUU debilitará obviamente a NNUU. Muchos no admitirán la intensidad de la presión de EEUU y de las amenazas que han forzado la decisión, y esta posición aumentará la hostilidad contra la organización internacional en Iraq y en otros lugares, haciendo difícil, una vez que se reconozca que la ocupación ha sido un fracaso, que NNUU pueda trabajar en Iraq. Además, la decisión del CS ha sido una bofetada para el secretario general Kofi Annan quien había mostrado una mayor determinación de retar a EEUU tras el horrible atentado contra las oficinas de NNUU en Bagdad. EEUU debe reconocer públicamente sus obligaciones bajo el Derecho Internacional y la Cuarta Convención de Ginebra, debe financiar las necesidades humanitarias del pueblo iraquí. Debe devolver a un fondo de desarrollo iraquí supervisado por NNUU los miles de millones de dólares que Washington adeuda para la rehabilitación de Iraq [2]. La Asamblea Genral de NNUU, así como los gobiernos
individuales y los grupos de gobiernos deben ser presionados
para que retomen la cuestión iraquí, para que la
sacarla del control exclusivo del CS. Se debe reclamar a la Asamblea
General que condene la "guerra preventiva" y que haga
un llamamiento al fin inmediato de la ocupación de EEUU
y Gran Bretaña. 1. Véase
el texto de la Resolución en la columna de la izquierda. |
La
resolución 1511 de Naciones Unidas (NNUU) [1],
promovida por EEUU y aprobada por el Consejo de Seguridad (CS)
[el pasado 16 de octubre], únicamente proporciona una
fina pátina internacional a la ocupación [de Iraq]
por parte de Washington; la ocupación sigue siendo ilegal
y viola la Carta de NNUU. Esta nueva resolución no cambiará
nada los problemas fundamentales de la ocupación estadounidense
de Iraq; ni su ilegalidad, ni su unilateralismo, ni su responsabilidad
por toda la destrucción de Iraq y por la creciente crisis
de violencia en el país. La nueva resolución, diseñada
tanto en beneficio de los intereses de la política interna
de Bush como por sus propósitos internacionales, no contiene
nada que convierta a la ocupación en aceptable y por ello
seguimos oponiéndonos a ella firmemente..