Iraq-CELSI
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31 de octubre de 2002. Nota informativa CSCAweb (www.nodo50.org/csca) El frente diplomático estadounidense negocia con Francia mientras el Pentágono pretende formar y legitimar al margen de NNUU una coalición de países liderada por EEUU para atacar Iraq El entramado que envuelven las negociaciones entre EEUU/Francia y EEUU/Rusia respecto a la aprobación o no del texto de resolución estadounidense propuesto al Consejo de Seguridad de NNUU (CS de NNUU) para recibir el aval internacional a la guerra contra Iraq [1] ha vuelto a tomar un giro aparente al conocerse que la alternativa propuesta por Francia emisión de dos resoluciones, una sobre inspecciones y otra posterior en el caso de que Iraq no cumpla con sus obligaciones en el proceso de las inspecciones- parece haber ganado los apoyos mayoritarios de los 10 miembros no permanentes del CS de NNUU, cuyos votos son imprescindibles al no haber alcanzado los 5 miembros permanentes un consenso sobre el texto estadounidense que debería someterse a votación. La presión francesa y rusa, así como la negativa de países como México[2], constituyen una circunstancia mantenida desde las últimas seis semanas que está retrasando los planes de EEUU para lanzar la acción militar contra Iraq. Por ello, la diplomacia estadounidense habría aceptado negociar a la baja con Francia al respecto de la resolución propuesta al CS y aceptar parcialmente la propuesta francesa denominada ahora como de 'dos fases'[3] a cambio de mantener un grado de ambigüedad aceptable para ambas partes al respecto de lo que significa la expresión. Francia ha rechazado la utilización de la expresión "incumplimiento material" ['material breach', en la versión inglesa] utilizada en el texto estadounidense para describir un supuesto futuro rechazo de Iraq a cumplir con las inspecciones de desarme, al considerar que, de aplicarse no solo al pasado sino también al futuro, significaría "desencadenar automáticamente" el uso de la fuerza sin consultar previamente al CS[4]. En contra de esta alternativa, Francia propone que, una vez llevadas a cabo las inspecciones de desarme, sea el CS quien determine el grado de incumplimiento por parte de Iraq y las consecuencias a aplicar. Por su parte, los efectos de la posición rusa que hasta la semana pasada rechazaba abiertamente no solo el texto de la resolución propuesto por EEUU sino las imposiciones de EEUU sobre la forma en que han de llevarse a cabo las inspecciones- han quedado paralizados tras la crisis desencadenada tras el asalto al teatro de Moscú y la desmedida respuesta de las autoridades rusas. El presidente Putin, al resguardo del apoyo recibido por EEUU, Gran Bretaña y otros actores menores de la escena internacional, se ha comprometido en la tarea de definir haciendo seguidismo de EEUU- una nueva 'estrategia de seguridad nacional' que previsiblemente hará del 'terrorismo' el caballo de batalla para legitimar cualquier acción no solo en el contencioso interno checheno sino a nivel internacional. Las consecuencias que de ello puedan derivarse no se harán esperar, muy probablemente en lo que afecta a la decisión rusa sobre apoyar o no la guerra contra Iraq que esta crisis podría transformar si, como parece, EEUU ha decidido poner en la balanza de las negociaciones con Rusia el respaldo público al gobierno ruso a cambio de una más favorable actitud rusa a su propuesta de Resolución en el CS. A la guerra con o sin el CS A pesar de las tácticas diplomáticas la determinación de EEUU de lanzar la guerra contra Iraq es invariable. El compromiso alcanzado por el secretario de Estado Colin Powell y la ministra francesa de Exteriores Dominique de Villepin, lejos de modificar el significado real de la propuesta estadounidense respaldo de NNUU al uso de la fuerza militar contra Iraq- o de adoptar la francesa evaluación y debate sobre las inspecciones previamente a utilizar la fuerza contra Iraq en una segunda resolución- simplemente acuerda que EEUU consultará al CS de NNUU antes de embarcarse en la guerra contra Iraq si se produce el incumplimiento por parte de Iraq respecto a las exigencias de las inspecciones de desarme. A este respecto, el secretario de Estado Colin Powell, ha declarado que "esencialmente nos hemos acomodado a aquellos que querían una oportunidad para decidir esto [la acción militar]. Tendrán [los miembros del CS como Francia o Rusia] la oportunidad de decidir o no decidir, de aprobar u ofrecer una segunda resolución o no, y nosotros [EEUU] participaremos en el debate. (...) Ciertamente, preferimos ver actuar a NNUU de modo multilateral" pero "EEUU se reservará el derecho a dirigir una acción militar contra Iraq si Iraq continúa bloqueando las inspecciones, incluso si el CS no da su aprobación". Según el propio Powell, EEUU no será maniatado por NNUU si fracasa en autorizar el uso de la fuerza. La Administración estadounidense no oculta que las últimas negociaciones con Francia no constituyen sino una mera táctica para alcanzar algún consenso en el CS De hecho, el propio Bush ha vuelto a reiterar la determinación de EEUU de ir a la guerra contra Iraq incluso a costa de forzar una votación inmediata en el CS, aunque que no cuente con el respaldo mayoritario, para finales de esta semana o comienzos de la próxima [5]. Una 'coalición de aliados' fuera del marco de NNUU En las últimas semanas, la Administración Bush a través del propio presidente o de sus representantes oficiales han introducido en el lenguaje destinado a los medios de comunicación sobre la campaña militar contra Iraq la expresión "una coalición aliada liderada por EEUU". La previsión de que EEUU pueda no contar finalmente con el respaldo de NNUU a través de la aprobación de su resolución no impide a Bush referirse permanentemente a la capacidad de EEUU de dirigir una fuerza aliada que estaría compuesta por aquellos estados principalmente de Oriente Medio y Asia- a los que podría asociar a la guerra contra Iraq si reciben finalmente el apoyo militar y de sus bases terrestres y espacios aéreos para lanzar la guerra. La formación de una coalición de países que no estuviera mandatada por NNUU estaría orientada, además de para apoyar militarmente al ejército estadounidense en su guerra contra Iraq, a legitimar ante la comunidad internacional y, particularmente, ante los países árabes y musulmanes, la intervención y ocupación de Iraq pretendiendo seguir el modelo que en la guerra contra Iraq de 1991 movilizó a diferentes regímenes y ejércitos árabes contra este mismo país. A pesar de las negativas públicas de muchos regímenes árabes al respecto de apoyar la iniciativa belicista de EEUU contra, las operaciones militares conjuntas que están teniendo lugar desde hace meses en países como Qatar, Kuwait, Omán o Jordania, [6] así como las presiones que siguen recibiendo Arabia Saudí o Egipto [7], ponen de manifiesto la previsión de que la guerra contará con apoyos oficiales árabes explícitos o implícitos. En es te sentido, en conferencia de prensa en el Pentágono, Tommy R. Franks, comandante al mando del Comando Regional Central del que dependen todas las tropas estadounidenses desplazadas en los países del Golfo y candidato a dirigir el gobierno militar provisional estadounidense tras la ocupación de Iraq, [8] declaró el pasado 28 de octubre que "EEUU no necesita una resolución del CS de NNUU para ganar el apoyo aliado a una campaña liderada por EEUU para eliminar las armas de destrucción masiva de Iraq". Tras reiterar la preferencia estadounidense de trabajar dentro del marco de NNUU, Franks consideró que "EEUU cuenta con suficiente respaldo regional e internacional para dirigir una coalición para derrocar al presidente Husein y desarmar a Iraq (...) Diré que lo que percibo visitando la región- y menciono que acabo de volver de allí- es que tenemos un montón de buenos amigos, socios y aliados que ven la situación como nosotros"[9]. A pesar de no haberse confirmado oficialmente la petición
de uso de bases militares, derechos de espacio aéreo y
otros tipos de apoyo a países árabes de Oriente
Medio, Franks confirmó que representantes de la Administración
estadounidense han mantenido numerosas conversaciones
1. Véase
en CSCAweb: Mientras
Rusia y Francia exigen a EEUU mayores concesiones en las negociaciones
sobre una nueva resolución del CS sobre Iraq, Bush afirma
que dirigirá 'una alianza militar internacional' contra
Bagdad
y Phillys
Bennis: El nuevo borrador de resolución de EEUU sobre
Iraq: negociar para legitimar la guerra |
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