Especial: Ampliación del Canal - Las razones del NO.

Cuestionamientos sobre la ampliación del Canal

Jorge E. Illueca

Ex Presidente de la República

Boletín Incidencia y Compromiso –Caritas Pastoral Social

El Profesor Rubén Carles, con la autoridad que se le reconoce para opinar sobre la temática de la vía interoceánica, dada su probada experiencia por haberse desempeñado en los últimos cinco lustros como banquero de relieve internacional, catedrático universitario, Ministro de Hacienda, Ministro de Comercio y Contralor General de la República, dio a conocer el martes pasado, su preocupación sobre "Algunos temas para aclarar" sobre la ampliación del Canal, con el fin de promover respuestas a los cuestionamientos surgidos entre los panameños. (La Prensa, 23 de mayo de 2006, pág. 13-A).

Para "contribuir al examen ordenado del asunto del Canal" el profesor Carles presentó 35 preguntas y comentarios sobre temas referentes a aspectos técnicos, ecológicos, financieros, económicos y sociales que por su importancia y coincidencia en algunos respectos con planteamientos hechos por nosotros y otros ciudadanos, nos permitimos reproducir, a continuación, con el conocimiento y la anuencia de su autor:

1. La productividad, eficiencia y competitividad del Canal actual.

2. ¿Es necesario ampliar la capacidad del Canal ahora?

3. El tercer juego de esclusas: significado y costo

4. ¿Existirá suficiente demanda de servicios para justificar la ampliación del Canal y el -tercer juego de esclusas?

5. ¿Por qué tinas en lugar de embalses?

6. Costo y problemas políticos de los embalses.

7. Aportes del Canal al Tesoro Nacional: Antes de la reversión; desde la reversión; con la ampliación.

8. ¿Es autofinanciable el proyecto?, ¿cómo?

9. ¿Cuál es la posición de las empresas navieras?

10. Costo del proyecto: Posibilidad de aumentos en el costo final de la obra; reservas y contingencias.

11. Impacto en la deuda pública.

12. Mano de obra para el proyecto: Requisitos y fuentes; migración interna.

13. Capacitación, tecnología y educación.

14. ¿Qué impacto han tenido para el país los aumentos en los aportes del Canal al Tesoro Nacional? ¿Cómo usaron esos fondos?, ¿quién dispuso su utilización?, ¿participa la ACP en la decisión sobre el uso de esos recursos?

15. ¿Han compartido los panameños los beneficios derivados del Canal?, ¿se ha explicado lo ocurrido?, ¿cómo presenta el Gobierno los ingresos que recibe la ACP?

16. ¿Por qué en algunos sectores del país alegan que no han recibido nada de los beneficios del Canal?, ¿cuál es la verdad?

17. ¿Cuál es la forma más efectiva de hacer llegar al pueblo los beneficios del Canal?

18. Los excedentes del Canal: ¿cómo se generan?

19. ¿Qué respondemos cuando algunas personas preguntan: "y qué hay para mí"?

20. Este es el momento de tener un plan de desarrollo para el país que incluya aspectos diversos relativos a la ampliación, tales como: los problemas que se presentan en materia de empleos de extranjeros, traslados de panameños del interior a las ciudades terminales y sectores del área del Canal; tenemos que considerar situaciones serias vinculadas a las nuevas urbanizaciones, disponibilidad de viviendas, inquilinato y aumento de alquileres, congestión de transportes urbanos y los servicios básicos de electricidad, agua, basura, alcantarillados. Además, los servicios de salud, educación y seguridad.

21. ¿Es mejor gastar ahora los excedentes acumulados en el Canal, en atender necesidades sociales, que invertir parte de esos fondos en la ampliación del Canal y lograr así mayores ingresos en el futuro?

22. ¿Es cierto que tendremos beneficios económicos para Panamá por razón del tercer juego de esclusas?, ¿cómo, cuáles, cuánto y cuándo?

23. ¿Cómo evitar que el tema del Canal se convierta en un asunto emocional y político en lugar de estudiarlo y decidir en términos de un asunto técnico?

24. ¿Podríamos mantener el nivel actual de utilidades y aportes al Tesoro Nacional y al mismo tiempo realizar el proyecto de la ampliación?

25. Si decidimos gastar ahora los excedentes, ¿quién manejaría esos fondos?, ¿quién decide su uso?, ¿sería el Gobierno Nacional?

26. ¿Cuál es la experiencia en el manejo y utilización del Fondo Fiduciario para el desarrollo, administrado por el Banco Nacional de Panamá?, ¿se han cumplido los objetivos trazados?

27. ¿Qué es más importante, tener recursos financieros disponibles y no utilizarlos bien, o buscar formas efectivas para mejorar inversiones que ofrezcan eficientes y seguros servicios públicos a la población?

28. Promover la legislación que permita el establecimiento dentro de la actual estructura del Gobierno de un organismo, dependencia o entidad que conozca en forma especial y particular, todo el proceso de ampliación del Canal. Esta entidad podría ser un organismo creado dentro de la Contraloría General de la República. Así podríamos tener fundamento legal para asegurar su independencia y facultad fiscalizadora, asegurando transparencia y rendimiento de cuentas.

Este organismo estaría integrado por representantes de diferentes sectores de la comunidad, tales como la Universidad Tecnológica de Panamá, sindicalistas, estudiantes, gremios de la empresa privada y profesionales de áreas específicas como abogados, ingenieros y auditores. Esto requiere mecanismos para asegurar la independencia de los escogidos.

29. ¿Puede la ACP establecer fondos o reservas especiales para cobrar los costos de operaciones, inversiones, funcionamiento, mantenimiento, modernizaciones, ampliación del Canal y las reservas necesarias para contingencias, previstas de acuerdo con la Ley y su administración?

30. ¿Cómo podemos en la Apede colaborar en un debate serio y formal para mantener el tema del Canal alejado de intereses políticos, privados y emocionales?

31. ¿Es verdad que la ACP es una república aparte?, ¿cómo se creó esta entidad y de dónde emanan sus poderes?

32. Si la Constitución establece que corresponde a la ACP lo relativo a los recursos hídricos, ¿cómo se explica que el gobierno promete derogatoria de leyes que regulan la cuenca del Canal?

33. ¿Cuál es el nivel de riesgo en el proyecto de ampliación del Canal?

34. ¿Cuál es la posición de China Popular en relación al proyecto?

35. La necesidad de asegurar la disponibilidad de agua para el funcionamiento del Canal y el aprovechamiento de agua para consumo de la población deben quedar claramente establecidos, conforme a lo que señala la Constitución. La ACP no puede renunciar a su responsabilidad constitucional y lo dispuesto en su propia ley orgánica, sobre la Cuenca Oriental y la Cuenca Occidental.

Hasta aquí la reproducción textual del cuestionario y los comentarios del profesor Carles.

La ciudadanía está consciente de que en primer término están obligados a pronunciarse sobre los cuestionamientos relativos a la ampliación del Canal los personeros, funcionarios directivos, el Presidente de la Junta Directiva y el Administrador de la Autoridad del Canal, quienes en vez de respuestas y soluciones cosméticas están obligados a responder, de modo real y verdadero, a dichos cuestionamientos formulados por ciudadanos responsables.